|
ПРОГРАММА ООН ПО НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ
(ООН-ХАБИТАТ)
В декабре 1977 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о создании Комиссии по населенным пунктам. Основная задача Комиссии - содействовать развитию международного сотрудничества в области населенных пунктов, жилищно-гражданского строительства и строительных материалов. Секретариатом и исполнительным органом Комиссии ООН по населенным пунктам являлся, основанный в октябре 1978 г., Центр ООН по населенным пунктам (Хабитат)*. Хабитат в качестве исполнительного агентства ООН стал координировать все виды деятельности в области устойчивого развития населенных пунктов, которые ранее были распределены по различным департаментам и организациям системы ООН.
Комиссия по населенным пунктам проводит свои регулярные сессии на двухгодичной основе и направляет свои рекомендации на сессии Генеральной Ассамблеи ООН через Экономический и Социальный Совет ООН.
Центр ООН по населенным пунктам являлся важным источником получения научно-технической информации в области строительства, строительной технологии, разработки новых строительных материалов, строительных и градостроительных стандартов.
Центр осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
- политика и стратегия в области населенных пунктов;
- планирование развития населенных пунктов;
- жилища и общественные службы;
- развитие местного строительного сектора;
- инфраструктура для населенных пунктов;
- землепользование;
- мобилизация финансовых ресурсов для развития населенных пунктов;
- организация и управление строительством.
В 1976 году в Ванкувере (Канада) состоялась Первая конференция ООН по населенным пунктам (Хабитат I). в 1996 г. в Стамбуле (Турция) состоялась Вторая конференция по населенным пунктам (Хабитат II). В Стамбуле были приняты основополагающие документы Центра ООН по населенным пунктам - "Повестка дня Хабитат" - так называемый всемирный План действий по устойчивому развитию населенных пунктов, а также "Стамбульская декларация", в которой главы государств и правительств мировых держав приняли обязательства по обеспечению безопасности, жизнеспособности, продуктивности и устойчивого развития населенных пунктов для всех людей планеты.
В июне 2001 г. в Нью-Йорке состоялась 25-ая специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН "Стамбул + 5", посвященная оценке реализации "Повестки дня Хабитат". За пять лет работы ООН-ХАБИТАТ удалось достичь определенных результатов в области улучшения условий проживания бедных слоев населения, прежде всего посредством эффективного развития международного сотрудничества. Важным является то, что благодаря Хабитат наконец удалось обратить внимание общественности на проблемы и нужды обездоленного населения, проживающего в трущобах и незаконно созданных поселениях, лишенных элементарных социальных условий. В ходе указанной сессии страны-члены ООН единогласно приняли "Декларацию по городам и другим населенным пунктам в новом тысячелетии", в которой ясно обозначены принципы и цели устойчивого развития городов и других населенных пунктов.
Учитывая стремительные тенденции к быстрой урбанизации в развивающихся странах и связанные с этим трудные задачи в области обеспечения жильем и искоренения нищеты и бедности, а также сознавая необходимость срочных действий по повышению качества жизни всех жителей городов и других населенных пунктов, 12 декабря 2001 56-ая сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию (А/Res/56/206) о повышении статуса Центра ООН по населенным пунктам (Хабитат) до уровня полноправной Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-ХАБИТАТ). Руководящий орган Программы - Комиссия ООН по населенным пунктам, решением той же резолюции, преобразован в Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи.
Данное событие явилось признанием мировой общественности тех заслуг и упорной работы, которую проводит Хабитат.
Комитет Постоянных Представителей Хабитат выполняет функцию вспомогательного органа Совета Управляющих на период между его сессиями. Центр в том виде, в каком он был известен до 2002 г., сохранил свою роль, мандат и функции и работает в качестве секретариата Совета управляющих Программы.
Повышение статуса Хабитат до уровня Программы позволяет ему более эффективно сотрудничать со всеми другими организациями системы ООН, функционирующими по руководством Генерального Секретаря ООН в рамках Консультативного Комитета по координации. Секретариат Программы возглавляет Исполнительный директор в ранге заместителя Генерального секретаря.
В рамках Программы существует Фонд ООН для Хабитат и населенных пунктов, первоочередной задачей которого является оказание помощи на прединвестиционной основе проектам по созданию жилья и необходимой инфраструктуры и развитию институтов финансирования жилья, прежде всего в развивающихся странах. Генеральный Секретарь ООН оказывает поддержку Программе путем частичного обеспечения ее Фонда необходимыми средствами из регулярного бюджета ООН. Основными средствами Фонда являются добровольные взносы стран-участниц ООН.
Оказывая поддержку и работая в сотрудничестве с правительственными, муниципальными властями, неправительственными организациями и частным сектором, ООН-ХАБИТАТ является ведущим учреждением по координации деятельности внутри системы ООН в области устойчивого развития населенных пунктов и уделяет первоочередное внимание следующим вопросам:
· Жилье и социальные услуги;
· Управление городским хозяйством;
· Охрана окружающей среды и городская инфраструктура;
· Оценка, проведение мониторинга и информации;
ООН-ХАБИТАТ в сотрудничестве со своими
региональными и информационными офисами, выполняет свыше 300 программ и проектов более чем в 90 странах, сосредотачивая внимание на управлении городским хозяйством, обеспечении жильем, формировании основных коммунальных служб и развитии инфраструктуры.
Штаб-квартира Программы ООН по населенным пунктам размещается в Найроби, Кения.
Исполнительный директор Программы ООН по населенным пунктам (Хабитат)
- г-жа Анна Каджумуло Тибайджука (Танзания).
Адрес: United Nations Avenue, Gigiri, Nairobi, Kenya.
Телефон: (254-2) 621-234.
Факс: (254-2) 624-266.
E-mail: info@unhabitat.org
Internet: www.unhabitat.org
* - С января 2002 г. решением 56-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН преобразован в Программу ООН по населенным пунктам (ООН-ХАБИТАТ).
|
