Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в rar
|
НИЖЕГОРОДСКАЯ ПАНОРАМА |
||
|
ИНФОРМАЦИОННЫЙ
БЮЛЛЕТЕНЬ |
учредитель
– Ассоциация органов территориального общественного самоуправления города
Нижнего Новгорода |
|
|
ВЫПУСК №4 |
июль 2004 |
|
Ассоциация органов территориального общественного
самоуправления города Нижнего Новгорода
Председатель:
Сабашников
Е.В.
Члены
правления:
Хрипунова
Н.А.
Гришина
Т.А.
Попова
В.И.
Рыхлова
И.Ю.
Куликов
Г.В.
Семенов
Е.Л.
Малеева
О.Ф.
Бобылева
В.В.
Сучков
И.В.
Редакция
Главный
редактор
Сучков
И.В.
Дизайн и
верстка
Романютенко
А.Д.
Корректор
Опыхтина
Л.С.
Фотографии
Шемякин
Б.А.
Адрес
редакции:
603082,
Нижний Новгород
Кремль
корп. 5 к. 302
Тел.
39-03-45
e-mail: npanorama@mail.ru
Газета
выпускается при поддержке Фонда «Институт экономики города»
Газета
зарегистрирована в Приволжском окружном межрегиональном территориальном
управлении Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций.
Свидетельство
ПИ №18-1765 от 29.04.2004
Перепечатка
материалов допускается по согласию с редакцией, ссылка на газету «Нижегородская
Панорама» обязательна
Газета
отпечатана
в типографии
ООО
«Чарджер»
Заказ №
612
Тираж
5 000 экз.
30.06.2004
-
Некоммерческое партнерство «Ресурсный центр социальных и
экономических инноваций (НП РЦСЭИ) с 21 июня
Проект стал победителем конкурса малых грантов «Общественное
участие в реализации реформы местного самоуправления», проходившем в апреле-мае
Целями конкурса являлись:
- содействие гражданам в получении информации о ходе
реализации реформы местного самоуправления и возможностях учета их интересов
при установлении и изменении границ муниципального образования, наделении
муниципального образования статусом поселения, муниципального района и
городского округа,
- развитие моделей вовлечения населения в практическую
реализацию реформы местного самоуправления путем проведения широких
информационных кампаний, накопления и распространения успешного опыта учета
интересов жителей и их объединений при изменении границ муниципальных
образований; опыта проведения публичных слушаний по изменению устава
муниципального образования и другим вопросам.
НП РЦСЭИ, обладая развитыми информационными каналами,
налаженными партнерскими связями, имея значительное количество материалов по
данному вопросу и подготовленных по тематике специалистов, будучи ресурсным и
консультативным центром, готов реализовывать данную деятельность в течение 3
месяцев
НП РЦСЭИ создано в ноябре
Цель деятельности НП РЦСЭИ –
поддержка реформ на местном уровне и содействие внедрению инновационных моделей
вовлечения населения в реформирование управления и экономики в Приволжском федеральном округе. НП РЦСЭИ
работает на всей территории ПФО, взаимодействуя с организациями в 12 регионах.
Благодаря такому партнерству накоплено существенное количество информации по
успешным технологиям вовлечения граждан в местное самоуправление,
реформирование жилищно-коммунального сектора и развитие некоммерческого
сектора.
В
·
создана сеть
информационного обмена центров по поддержке гражданских инициатив в ПФО,
·
накоплена информация по
лучшим практикам участия населения в процессе реформирования,
·
подготовлено
исследование гражданских инициатив ПФО с 1996 по
·
действует
Интернет-сайт.
В рамках данного проекта НП РЦСЭИ предполагает использовать накопленный опыт и партнерские связи для дальнейшего
расширения сфер своей деятельности, функционирования как центр поддержки реформ
на местном уровне в рамках Приволжского федерального округа.
Федеральным
Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» предусмотрено общественное участие в решении вопросов местного
значения. В период сокращения бюджетного финансирования и появления новых
социальных и экономических проблем органы местного самоуправления не могут взять
на себя весь груз ответственности за развитие муниципальных образований. Особое
значение приобретают методы решения проблем, предлагаемые совместно
общественностью и органами местного самоуправления.
Большая
роль в развитии общественного участия в процессе реформирования МСУ отводится
органам ТОС, которые должны служить
посредниками между жителями и органами МСУ, т.к. им легче получить
доступ к местным органам власти и привлечь внимание к проблемам своих
территорий, к тому же органы ТОС по закону наделены правом вносить в органы МСУ
проекты правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению.
Важнейшая
роль принадлежит мотивации членов территориальных сообществ участвовать в
территориальном общественном самоуправлении. Многое зависит и от усилий органов
власти. Поэтому основная задача органов ТОС состоит в повышении эффективности
взаимодействия между органами местного самоуправления и объединениями граждан
по месту жительства.
Но
значительная часть населения не готова к восприятию идей местного
самоуправления, к совместной деятельности по решению вопросов местного
значения. Жители часто не информированы о роли органов ТОС как выразителей
своих интересов, предпочитая лично обращаться в органы МСУ. Это затрудняет и
делает более длительным во времени процесс принятия решений. В свою очередь,
органы ТОС порой недостаточно используют современные технологии информирования
населения, формирования обратной связи.
Для
развития «совместного управления», где общественное участие имеет большое
значение, необходимо проводить информационную, образовательную и
разъяснительную работу как с руководителями ТОС, так и с гражданами, делая
процесс общественного участия более упорядоченным, а диалог с властями – более
эффективным.
Проект
направлен на повышение роли органов территориального общественного
самоуправления как выразителей интересов граждан для реализации права граждан
на осуществление местного самоуправления согласно уже упомянутому федеральному
Закону.
Целями
проекта также являются привлечение внимания местного населения, муниципальных
властей, депутатов законодательных органов города и области к вопросам деятельности
органов территориального общественного самоуправления,
укрепление
роли объединений граждан по месту жительства в оказании консультативных и
информационных услуг,
формирование
эффективного диалога между населением и властью с помощью органов ТОС.
1.
Развитие механизмов
взаимодействия между населением и органами местного самоуправления через органы
ТОС.
2.
Накопление и
распространение успешного опыта общественного участия в решении вопросов
местного значения.
3.
Повышение
профессионального уровня руководителей ТОС г.Нижнего Новгорода.
4.
Информирование
населения об общих принципах организации местного самоуправления в российской
федерации и роли органов ТОС как формы непосредственного участия населения в
осуществлении местного самоуправления.
5.
Оценка хода
реализации проекта.
Проект будет
реализован на территории Нижнего Новгорода.
Партнер
проекта – Ассоциация органов ТОС Нижнего Новгорода – будет оказывать содействие
в распространении информации по проекту своим членам, как объединяющая и централизующая
организация. Через Ассоциацию будет произведено распределение тематической
литературы органам ТОС.
Проект
планируется реализовать в 2 этапа: с 21
июня по 15 августа и с 15 августа по 21 сентября текущего года.
·
НП РЦСЭИ проведет серию
информационно-обучающих семинаров для руководителей органов ТОС для разъяснения
полномочий и задач органов ТОС по реализации Закона, обучения эффективным
методам работы с населением и распространения лучшего имеющегося в этой области
опыта; в ходе семинара участники
(руководители органов ТОС) получат информационные материалы – тексты
нормативных актов, описания лучших практик и др. Планируется проведение ролевых
игр или тренингов, на которых пройдет практическое ознакомление с инструментами вовлечения населения в
реформирование местного самоуправления: планирования деятельности, обсуждения
политики, проведения собраний, общественных слушаний и т.п. Семинары будут проводиться 1 раз в месяц.
·
Будет организована
серия круглых столов с участием представителей органов местного самоуправления,
депутатов законодательных органов, города и области, Администрации Полномочного
представителя Президента РФ в ПФО, в чьей компетенции находятся вопросы местного
самоуправления и работы с ОТОС. Круглые столы организуются для обмена опытом по работе с населением,
решения вопросов местного значения, распространения информации, а также
поделиться возникающими проблемами и способами их решения.
·
Запланирована
информационная кампания для населения по разъяснению значимости органов ТОС для
реализации права граждан на участие в принятии решений на уровне местного
самоуправления.
Информацию
планируется распространять в ходе семинаров путем раздачи пакетов документов,
докладов, обмена опытом, индивидуальных консультаций специалистов, распределения тематической литературы органам
ТОС.
Консультирование
целевой аудитории будет проводиться на информационно-обучающем мероприятии, в
НП РЦСЭИ при личном приеме, в режиме он-лайн (в будущем). Консультации могут
получить участники мероприятий, любые заинтересованные организации и граждане.
НП РЦСЭИ
подготовило информационные материалы – листовки, которые предназначены для
распространения населению органами ТОС. В них описана роль ТОС в свете Федерального
Закона «Об общих принципах…», разъяснены компетенция ОТОС, их права во
взаимоотношении с органами власти, преимущества взаимодействия гражданина с
ОТОС. Листовки розданы руководителям ТОС на семинаре 30 июня
Одновременно
информация будет дублирована на Интернет-сайте НП РЦСЭИ, который будет
обновляться не реже 1 раза в месяц, На сайте будут появляться и объявления об
очередном мероприятии, а также лучшие практики. В дальнейшем планируется
открыть на сайте рубрику он-лайнового консультирования по вопросам деятельности
ТОС.
Информационные
сообщения и пресс-релизы будут представлены в электронные и печатные СМИ.
Подведение
итогов проекта будет отражено в отчете, где будут приведены нормативные акты о
деятельности ТОС, «лучшие практики», анализ деятельности нижегородских ТОС,
оценка хода проекта. Отчет будет распространяться по органам ТОС, районным
администрациям, профильным некоммерческим и общественным организациям.
В ходе проекта будет собираться банк данных о
деятельности органов ТОС, куда войдут контактные адреса и телефоны, лучшие
практики, нормативные акты и другие информационные материалы.
Все участники
семинара получили анкету, в которой содержались общие вопросы о деятельности
органов ТОС согласно законодательству и о конкретной деятельности каждого органа
ТОС. Анкета распространялась с целью выяснения интересующих руководителей
органов ТОС и потребностей в
образовательной и методической поддержке, нормативных и профильных
материалах.
·
повысится уровень доверия населения к органам ТОС как проводникам их
интересов в органах муниципального и государственного управления
·
повысится уровень профессиональных знаний руководителей и актива ТОС
Нижнего Новгорода
·
повысится уровень информированности населения о роли и значимости органов
ТОС для реального участия граждан в решении вопросов на уровне местного самоуправления
·
Дальнейшая устойчивость
проекта может быть обеспечена за счет развития партнерства с Ассоциацией ОТОС.
При консультативной и информационной поддержке НП РЦСЭИ могут быть созданы предпосылки для создания
гражданского форума в Нижнем Новгороде.
Приглашаем всех заинтересованных
руководителей и активистов органов территориального общественного
самоуправления принять участие в проекте!
Контактные адреса и телефоны: 603006, Нижний Новгород, ул.Ошарская, д.52,
оф.18, Т./ф. (8312) 78-43-70, mail@urbaneconomics.nnov.ru,
