Информационный вестник

Сборник материалов и документов по вопросам территориального

общественного самоуправления

Нижний Новгород

1994

Думов А. В. "Структура и финансирование деятельности комитетов самоуправления в городе Арзамасе".

- Комитеты самоуправления в Арзамасе были созданы по решению городского Совета в 1990 году. Сначала они задумывались как общественные формирования, которые должны были помочь депутатским группам на местах в решении наказов избирателей. В результате такой работы прошло какое-то время, определилось: комитет самоуправления начал заниматься исполнительными делами. При депутатской группе образовался своеобразный исполнительный орган. Комитет это устраивало, потому что помогало делать живые дела.

Комитеты общественного самоуправления должны были финансироваться прежде всего из бюджета предприятий, расположенных на данной территории и поначалу так и было. Организации, предприятия выделили помещение, начали финансирование. Но, как вы знаете, постепенно предприятия, организации начали приходить к краху, они начали освобождаться не только от комитетов, но и от финансирования вообще всей социальной сферы. Поначалу, когда создавались комитеты самоуправления, было много нареканий, что раздуваем штаты городской администрации или совета, но не учитывалось, что вся социальная сфера раньше находилась на балансе организаций и предприятий, этим занимались профкомы, комитеты комсомола, комиссии по быту, но после того как вся социальная сфера была передана городской администрации, она зависла бы в воздухе, не комитеты самоуправления, которые в ноябре прошлого года решением городской администрации включены в ее структуру. Это позволило финансирование комитета самоуправления ввести в городской бюджет более целенаправленно. Если раньше это было эпизодическое финансирование: брали средства от предприятий, городского Совета, городской администрации, то сейчас это встало на нормальные рельсы, когда расходы комитета самоуправления планируются в городском бюджете.

Что представляют из себя сейчас комитеты в г. Арзамасе?

Во-первых, председатель комитета самоуправления назначается мэром города. Почему мы пошли по такому пути? Был закон о местном самоуправлении, который регламентировал общественное самоуправление на местах. По нему избрание председателя комитета самоуправления поставлено в довольно жесткие рамки. Нужно, чтобы присутствовало не менее 50% избирателей микрорайона или их представителей: мы не сможем практически на местах этого сделать. Из 15 комитетов самоуправления у нас только 5 председателей были избраны на сходах жителей, и то эти сходы жителей были регламентированы решением местного Совета, потому что не было еще решения о местном самоуправлении.

Далее, председатель комитета самоуправления формирует уже сам общественный представительный орган на местах. Из кого складывается комитет? Это в первую очередь председатели домовых комитетов, которых избирают жители определенного дома, председатели общественных организаций: женсовета, совета ветеранов и т. д. Они тоже избираются на своих собраниях, то есть каждый представляет определенный слой. Чтобы решать вопросы более компетентно, в комитет приглашаются представители ЖЭУ, РЭУ, предприятий и организаций, которые находятся на данной территории, участковые инспектора. У нас штат в каждом микрорайоне есть специалист по социальной работе, который при департаменте занимается составлением социального паспорта и оказанием адресной социальной помощи на местах.

О финансировании. Каждый комитет самоуправления имеет статус юридического лица; имеет собственную печать, работает бухгалтер (пока не на постоянной основе). Средства, которые поступают на счета комитета самоуправления: собственные средства, а также перечисляемые из городского бюджета. Собственные средства, что это такое?

Комитетам самоуправления разрешается вести коммерческую деятельность. В части, отчисляемой в городской бюджет, они освобождены от налогообложения, до сих пор мы обращаемся на предприятия и организации коммерческие структуры, которые не отказывают в помощи. На Новый год около 6 млн. руб. получено ими для приобретения подарков, подготовки новогодних праздников. Недавно был день, памяти, посвященный взрыву на станции Арзамас-1.2 млн. руб. собрал комитет, чтобы оказать помощь пострадавшим. До сих пор в четырех микрорайонах работают платные дружины, которые финансируются предприятиями, учреждениями, расположенными на данной территории. Такие платные дружины были практически во всех микрорайонах, но не все могли финансироваться, и сейчас осталось 3-4.

Рассматривается вопрос о бюджетном финансировании. Финансирование бюджетное идет в ином русле. Напрямую: содержание самих комитетов- это пятая часть от всего финансирования. Остальное -разные целевые программы, согласованные с руководством, администрацией. Финансирование идет по счетам на какие-то отдельные мероприятия. Финансирование идет через другие службы. Например, если мы проводим работу по благоустройству, то финансирование идет через департамент жилищно-коммунального хозяйства. Как правило, это работы мелкие: мелкий ремонт площадок, санитарные работы, ремонт тротуаров, дворовых площадок. Поэтому комитеты заключают договора с частными фирмами и все выполняются.

По социальной защите: проведение мероприятий, направленных на помощь малозащищенным слоям населения - это идет через департамент социального обеспечения, работа с молодежью- через отдел с молодежью, работа по вопросам семьи- через департамент семьи и детства. Проводится целевое финансирование, а комитеты деньги распределяют на местах. В основном из внебюджетного фонда деньги идут на поощрение актива. Председатель домового комитета получает тоже 5-6 тыс. руб. - немного, но это как-то дисциплинирует. Вот такую вещь нам удалось пробить, и председатели с год как получают такую небольшую компенсацию. Вот у меня, пожалуй, в принципе все.

Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip