На 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН завершилась общеполитическая дискуссия
В штаб-квартире ООН в Нью-Йорке на три дня раньше срока завершилась общеполитическая дискуссия на 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Она началась сразу же после Саммита-2005 в прошлую субботу — 17 сентября и завершилась в пятницу — 23 сентября. В эти дни с трибуны Генеральной Ассамблеи выступили около 50 президентов, десятки министров иностранных дел и послов. Они обсудили практические пути реализации решений Саммита-2005.
Большинство участников дискуссии поддержали призыв к реформе Совета Безопасности и расширению его состава и подчеркивали, что этот вопрос необходимо решить до конца этого года. Почти все выступающие призвали не откладывать создание Комиссии ООН по миростроительству и выступали за замену Комиссии ООН по правам человека Советом. Однако относительного состава будущего Совета, путей избрания его членов и его статуса в иерархии органов ООН позиции государств-членов часто были совершено противоположными. Одни предлагали, чтобы Совет был одним из главных органов ООН, другие настаивали на том, чтобы он стал вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи.
Участники общеполитической дискуссии подтвердили необходимость уделять больше внимания проблемам развития. Они высказались за ускорение работы над Всеобъемлющей конвенцией по терроризму и призывали к поиску консенсуса по вопросам ядерного разоружения и нераспространения.
Председатель Генеральной Ассамблеи сообщил, что намерен проанализировать мнения и предложения, высказанные государствами- членами в ходе общеполитической дискуссии, и разработать на этой основе план действий по осуществлению принятых на Саммите решений. Со своей стороны он заверил, что приложит все усилия для того, чтобы решения Саммита были выполнены.
Израиль/Ливан
Вслед за недавними противоречивыми материалами в прессе и выступлениями на Генеральной Ассамблее Генеральный секретарь Кофи Аннан еще раз повторил прежнюю позицию ООН: Израиль вывел свои силы со всей территории Ливана во исполнение резолюций Совета Безопасности.
Когда в 2000 году Израиль вывел свои войска из южного Ливана, куда он вторгался в 1978-ом и 1982-ом годах, он сохранил свое присутствие на полосе Мазария Шебаа, захваченной у Сирии в 1967 году.
ООН признала новую “голубую линию”, разделяющую Израиль и Ливан, при том, что полоса Мазария Шебаа находится под контролем Израиля, и полагает, что Израиль полностью выполнил резолюции 425 и 426 Совета Безопасности 1978-го года, призывавшие к безотлагательному выводу израильских сил со всей территории Ливана.
Но боевики Хезболлы на юге Ливана и некоторые другие силы считают полосу Мазария Шебаа ливанской территорией, поэтому данная территория нередко являлась местом столкновений между Израилем и Хезболлой.
Не далее как на прошлой неделе, к примеру, во время общеполитической дискуссии на юбилейной 60-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН Министр иностранных дел Объединенных Арабских Эмиратов Рашид Абдулла Аль-Ноайми, приветствуя вывод Израиля из Газы, выразил надежду, что международное сообщество будет настаивать на полном выводе Израиля с арабских и палестинских территорий, оккупированных с 1967 года, включая сирийские Голанские высоты и ливанскую полосу Мазария Шебаа.
“Генеральный секретарь твердо верит, что все стороны должны относиться с полным уважением к целостности “голубой линии”, которая была единогласно установлена и получала неоднократную поддержку Совета Безопасности – последний раз в резолюции 1614 (2005)”, - говорится в заявлении Кофи Аннана, озвученном его пресс-секретарем. Тем самым сделана ссылка на последнюю резолюцию, подтверждающую уход Израиля со всей территории Ливана.
МАГАТЭ
Наращивая свои усилия по предотвращению попадания ядерных материалов в руки террористов или иного нецелевого их использования, МАГАТЭ сделало шаг к ликвидации пробела в своей системе гарантий. Агентство намерено ужесточить условия отчетности и инспектирования для стран, обладающих минимальным или нулевым количеством ядерных материалов и не имеющих их на своих ядерных объектах.
Генеральный директор МАГАТЭ, Мохаммед Эль Барадей, назвал данный шаг со стороны Совета управляющих “своевременным и необходимым”.
По поводу одобренных Советом изменений к Протоколу о малых количествах (ПМК), который на данный момент действует в 76 странах в качестве дополнения к их соглашениям с МАГАТЭ о всеобъемлющих гарантиях, Эль Барадей сказал: “Новая мера поможет проделать некоторые ощутимые ограничения и сделать систему ядерных гарантий надежной”.
Изменения включают в себя, в частности, требование, согласно которому государства должны предоставлять инспекторам МАГАТЭ первоначальные доклады по состоянию всех ядерных материалов и проекты любых будущих ядерных объектов. Изменения также подтверждают право МАГАТЭ проводить инспекции в странах присоединившихся ПМК.
КНДР
Главный координатор чрезвычайной помощи ООН заявил, что если ООН примет требование КНДР о прекращении гуманитарного содействия к концу этого года и перейдет к оказанию лишь помощи развитию, то 23,7-миллионное население Северной Кореи будет страдать от нехватки еды.
Заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и Координатор по чрезвычайной гуманитарной помощи, Ян Эгеланд, заявил на пресс конференции в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке: “Мы чрезвычайно озадачены ситуацией, так как считаем, что изменение происходит слишком рано и слишком резко”.
Ранее в текущем месяце, КНДР сообщила Отделу по координации гуманитарных вопросов (ОКГВ) ООН, что требует свертывания “всей гуманитарной деятельности” специальных учреждений ООН к концу 2005 года и закрытия всех местных офисов по вопросам помощи. Со следующего года в стране будет дозволена только помощь “развитию”.
Я. Эгеланд сказал, что он остается оптимистом по поводу возможности совместного нахождения с Пхеньян решения проблемы, согласно которому существующие программы чрезвычайной помощи могут быть трансформированы в более приемлемые программы развития.
Он также добавил, что если его надежды не оправдаются, он, тем не менее, предпочел бы “постепенное свертывание” программ помощи, обеспечивающих население пищей и лекарствами. По его словам, что в 2006 году “будет нехватка еды”, даже несмотря на хороший урожай в текущим году.
Совет Безопасности ООН продлил мандат Миссии ООН в Судане
Заявив, что положение в Судане продолжает предоставлять угрозу международному миру и безопасности, Совет Безопасности ООН продлил мандат Миссии ООН в Судане (МООНВС) до 24 марта 2006 года.
В единогласно принятой резолюции по этому вопросу члены Совета приветствовали осуществление правительством страны и Народно-освободительным движением Судана Всеобъемлющего мирного соглашения. Они с удовлетворением отметили формирование правительства национального единства, назвав это событие важным шагом на пути к прочному миру в Судане.
Всеобъемлющее соглашение между правительством и повстанцами было подписано в январе 2005 года. Оно положило конец 20-летней войне на юге страны. В конце марта Совет Безопасности принял решение об учреждении новой миротворческой операции ООН в Судане. Он поручил ей содействовать выполнению этого соглашения. Совет постановил, что в составе Миссии должен войти воинский контингент численностью 10 тысяч человек, 755 гражданских полицейских, а также тысяча международных гражданских сотрудников. Спустя шесть месяцев штат новой операции остается неукомплектованным.
Специальный представитель Генерального секретаря по Судану и глава Миссии ООН в этой стране Ян Пронк считает, что “выполнению мирного соглашения между Севером и Югом грозит стагнация”. Причину этого он усматривает в отсутствии средств и нехватке миротворцев.
В этой связи Совет Безопасности, который два дня назад провел встречу со странами — поставщиками войск в миссию ООН в Судане, отметил обязательства этих государств поддержать новую операцию ООН. Совет заявил о необходимости скорейшего развертывания миротворческих контингентов с тем, чтобы Миссия могла содействовать своевременному выполнению Всеобъемлющего соглашения.
Население Кыргызстана по-прежнему не доверяет национальным судебным органам, заявил Специальный докладчик ООН
Специальный докладчик ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов Леандро Деспои находится с визитом в Кыргызстане. Он посетил страну по приглашению ее правительства. Цель поездки — ознакомиться с системой правосудия Кыргызстана и подготовить доклад по этому вопросу для рассмотрения на весенней сессии Комиссии ООН по правам человека.
Леандро Деспои подчеркнул, что Кыргызстан в настоящее время переживает важный переходный период. Он отметил усилия, направленные на реформирование системы правосудия. По его словам, все, с кем ему уже довелось беседовать в Кыргызстане, выразили уверенность в важности реформы системы правосудия.
Вместе с тем, представитель ООН обеспокоен тем, что население Кыргызстана по-прежнему не доверяет судебным органам. Специальный докладчик считает, что судьи в Кыргызстане не имеют возможности надлежащим образом осуществить свои обязанности по защите граждан. Это связано со многими факторами. Среди них — отсутствие в стране возможностей проведения надлежащей профессиональной экспертизы. А главное, по его словам, это то, что судьи не считают себя ответственными перед обществом. Говоря о судьях, Леандро Деспои призвал правительство страны разработать стратегию борьбы с коррупцией.
Он также отметил множество проблем, связанных со статусом и ролю адвокатов. Леонардо Деспои считает, что они являются зависимыми от исполнительной ветви власти и находятся в подчиненном положении по отношению к прокурорам. По мнению представителя ООН, многие адвокаты не обладают необходимой профессиональной квалификацией.
Представитель ООН отметил поддержку, которую власти Кыргызстана оказали при переселения узбеков, бежавших в их страну после андижанских событий, в третьи страны. Он также приветствовал желание новых властей тесно сотрудничать с международным сообществом с целью разрешения существующих проблем. Международный эксперт выразил надежду, что международные доноры поддержат усилия Кыргызстана по осуществлению намеченных реформ.
Он пообещал, что полный доклад о ситуации с правосудием в Кыргызстане он представит на рассмотрение участников весенней сессии Комиссии ООН по правам человека. С устным докладом по этому вопросу Спецдокладчик выступит в Третьем комитете Генеральной Ассамблеи ООН уже в октябре-ноябре.
Россия призывает обеспечить вступление в силу договора о полном запрещении ядерных испытаний
Постоянный представитель Российской Федерации при ООН Андрей Денисов заявил, что Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний является одной из важнейших составляющих системы международной безопасности и противодействия распространению оружия массового уничтожения. Он считает, что этот документ сможет поставить заслон развитию и совершенствованию ядерного оружия.
Выступая на четвертой Конференции по содействию вступлению Договора в силу, Андрей Денисов призвал страны, которые еще не подписали и не ратифицировали Договор, сделать это, не откладывая и без как-либо предварительных условий. Призыв Постоянного представителя России был обращен прежде всего к тем государствам, от которых зависит его вступление в силу.
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний был заключен в 1996 году и в том же году был открыт для подписания. По состоянию на июль 2005 года его подписали 175 государств. 122 государства ратифицировали этот документ. Но по условиям Договора, для его вступления в силу необходима ратификация 44 странами, обладающими ядерным потенциалом. Из них этот документ подписали 41 государство и ратифицировали 33, включая три ядерные государства – Великобританию, Россию и Францию. Договор еще не ратифицировали два ядерных государства – Китай и США. Кроме них из “списка 44” его не ратифицировали еще Вьетнам, Египет, Израиль, Индонезия, Индия, Иран, Колумбия, Пакистан и КНДР.
Представитель России напомнил, что его страна ратифицировала этот важный международный документ еще пять лет тому назад и активно участвует в практической реализации плана конкретных действий международного сообщества по содействию вступлению его в силу.
Российский Постпред при ООН подчеркнул необходимость соблюдения всеми государствами, подписавшими Договор, моратория на ядерные испытания. Одновременно он отметил, что добровольное поддержание моратория на ядерные испытания являются важной мерой, но не может подменить обеспечения вступления в силу этого правового документа.
Конференция по содействию вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний одобрила заключительную декларацию
В штаб-квартире ООН в Нью-Йорке завершилась четвертая Конференция по содействию вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. В ней приняли участие представители 117 стран мира. Они одобрили заключительную декларацию, в которой подтвердили важное значение Договора и заявили о намерении добиваться его всеобщей ратификации.
Участники конференции выразили готовность использовать международную сеть станций сейсмического контроля за соблюдением договора для раннего предупреждения о природных катастрофах на подобие декабрьского подводного землетрясения в Индийском океане. Международная система контроля уже сегодня включает 321 станций, расположенных на пяти континентах.
Председатель Конференции представитель Австралии Дебора Стокс назвала результаты конференции успешными. Выступая перед журналистами в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, она подчеркнула что четвертая Конференция собрала беспрецедентное число участников. Она отметила, что Конференция подтвердила, что Договор о запрещении ядерных испытаний является важным инструментом в области ядерного разоружения и нераспространения.
Касаясь прогресса в деле присоединения к Договору, Дебора Стокс подчеркнула, что этот важный международный документ, который был открыт для подписания в 1996 году, к настоящему времени уже подписали 176 государств. 125 государств ратифицировали его. Однако для вступления Договора в силу необходимо, чтобы его ратифицировали 44 страны, обладающие ядерным потенциалом. Из них этот документ подписали 41 государство и ратифицировали 33. Из “списка 44” Договор еще не ратифицировали Китай, США, Вьетнам, Египет, Израиль, Индонезия, Индия, Иран, Колумбия, Пакистан и КНДР.
В принятой сегодня декларации подчеркивается необходимость сохранения моратория на испытательные взрывы ядерного оружия. В ней содержится призыв ко всем государствам, которые еще не подписали или не ратифицировали договор, ускорить этот процесс.
Выступая на той же пресс-конференции, заместитель Генерального секретаря ООН по разоружению Нобуасу Абэ назвал Договор уникальным. Он подчеркнул, что, несмотря на то, что Договор не вступил в силу, у него есть уже свой секретариат — Подготовительная комиссия. Она занимается разработкой механизмов контроля за осуществлением Договора, а также осуществляет деятельность, направленную на распространение информации о важности Договора и возможностях применения технологий контроля в мирных целях.
Заместитель Генерального секретаря сообщил, что в ходе этой конференции о намерении подписать и ратифицировать этот важный международно-правой документ сообщил Ирак.
Предыдущие конференции по содействию вступлению Договора в силу проводились в Вене в 1999 и 2003 годах, а также в Нью-Йорке в 2001 году.
Монгольский представитель получит приз ООН за работу по “дзуд” (“белой смерти”)
Согласно заявлению органа ООН по уменьшению опасности стихийных бедствий, правительственный чиновник из Монголии официально назван лауреатом 2005 года престижной премии “ООН – Сасакава” за пионерскую деятельность по теме “дзуд” или “белой смерти” (экстремальные зимние условия). Это бедствие в течение последних 4 лет уничтожило более 8,5 млн голов крупного рогатого скота.
Представитель Национального агентства Монголии по чрезвычайным ситуациям Чимеддорж Батчулуун (Chimeddorj Batchulluun), награжден премией в 40 000 ам. долл за его работу, которая, как говорится в объявлении ISDR(Международная стратегия уменьшения опасности стихийных бедствий), “продемонстрировала модель эффективного уменьшения риска, совмещая традиционные и культурные ценности с современными техническими возможностями для того, чтобы увеличить устойчивость монгольских скотоводческих общин к внешним воздействиям”.
“Дзуд” подразумевает комбинацию снега, льда, ветра, сухости и суровых холодов, которые уничтожают или ограничивают доступ к пастбищам. Это бедствие не дает возможности пастись овцам, козам, лошадям, якам, верблюдам или изолирует их от помощи и мест убежища, что в результате приводит к массовому падежу скота в зимние месяцы - с октября по май. “Дзуд” стал причиной гибели более 25 % крупного рогатого скота в Монголии в период с 1999 по 2003 год, а также привел к продолжительному экономическому кризису в стране.
Эстония: большой вклад маленькой страны в поддержание международного мира и развитие
Эстония выступает за то, чтобы будущий Совет по правам человека был уставным органом ООН и считает, что в нем не должно быть места тем странам, которые нарушают права человека. Об этом заявила Постоянный представитель этой страны при ООН Тиина Интельманн , выступая в общеполитической дискуссии на 60-й сессии Генеральной Ассамблеи. Она сообщила, что ее небольшая страна вносит большой вклад в поддержание международного мира и развития.
“Эстония привержена защите прав человека как универсальной ценности, которая должны быть гарантирована всем”,— подчеркнула Тина Интельман. Она с удовлетворением отметила принятое на Саммите решение удвоить финансирование Управления ООН по правам человека и подчеркнула, что оно отвечает тенденции расширения деятельности Верховного комиссара.
Представитель Эстонии приветствовала принятое на Саммите решение об ответственности международного сообщества за защиту гражданских лиц от геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности. Оно предусматривает возможность международного вмешательства, если правительства не могут или не хотят предотвратить и пресечь такие грубые нарушения прав человека.
Тиина Интельманн поддержала создание Фонда развития демократии и сообщила о намерении Эстонии внести в него свой взнос.
Она заявила о готовности ее страны увеличить помощь в целях развития и сообщила, что в 2004 году уровень помощи Эстонии достиг 0,08 процентов от ее валового национального продукта.
Постпред отметила большой вклад Эстонии в дело поддержания международного мира и безопасности. Она подчеркнула, что ее страна будет и в дальнейшем содействовать достижению стабильности в Афганистане, Ираке, Судане, Косово и на Ближнем Востоке. Госпожа Интельманн рассказала об участии военных наблюдателей из Эстонии в контроле ситуации на израильско-ливанской границе, о работе эстонской группы по разминированию в Афганистане, о присутствии эстонских экспертов в Косово и вкладе Эстонии в обучение иракских полицейских.
Тиина Интельманн выразила сожаление, что государства-члены не смогли достичь консенсуса по вопросам ядерного разоружения и нераспространения, а в итоговом документе Саммита нет никакого упоминание о Международном уголовном суде.
Волна холеры прокатилась по странам Западной Африки
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) сообщает о тревожной тенденции роста случаев заболевания холерой в странах Западной Африки. Волна инфекционного заболевания поднялась примерно месяц назад и прокатилась по всему региону.
На сегодняшний день в странах западной Африки зарегистрировано более 45 тысяч случаев заражения холерой. 720 человек уже умерли от этой опасной инфекции.
ВОЗ вместе с другими международными организациями оказывает помощь пострадавшему населению. Людям доставляют медикаменты, запасы хлорированной воды и оказывают медицинскую помощь. Кроме того, эксперты ВОЗ оказывают техническую поддержку национальным органам здравоохранения в охваченных пандемией странах.
Сомалийские пираты одержали победу над международным сообществом
В Индийском океане продолжается пиратская эпопея. Вооруженные лица, захватившие судно с грузом, принадлежащим Мировой продовольственной программе ООН (МПП), опять отказались отпустить команду и вернуть груз.
Теплоход “Семлов” был захвачен вооруженной группой у побережья Сомали 27 июня. Он должен был доставить населению этой страны 850 тонн риса, предоставленного Германией и Японией. За освобождение десяти членов экипажа и возвращение груза пираты потребовали полмиллиона долларов. С тех пор похитители несколько раз обещали освободить судно и его экипаж. Последнее соглашение МПП с пиратами было достигнуто во вторник вечером при посредничестве переходного федерального правительства Сомали и администрации порта эль-Маан.
Однако уже утром в среду пираты заявили о новых требованиях. Власти порта отвергли их условия и потребовали, чтобы те не нарушали ранее достигнутых договоренностей и до часу дня в четверг покинули корабль. Реакцией на это требование стал уход “Семлова” из порта эль-Маан в направлении Могадишу.
Мировая продовольственная программа объявила о расторжении всех предыдущих договоренностей с пиратами и потребовала освобождения экипажа и груза без каких-либо условий. Но пока последнее слово осталось за морскими разбойниками. Они опять одержали победу над международным сообществом.
