Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip

 

Левчик Д.А.

КОМИТЕТЫ  ОБЩЕСТВЕННОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОССИИ

( 1994 - 2001 г.г.)

г. Москва,  2001 г.

11. Правомочность схода и конференции

Таблица №3

Сами понятия “сход” и “конференция” практически неразработаны в российском законодательстве. Это вынудило местных законодателей г. Таганрога в 1996 г. принять специальное решение о том, что не является сходом и конференцией ТОС.

В Таганроге  сходом не является: митинг, “круглый стол”, пресс-конференция, научная конференция, семинар. Конференцией ТОС не является: совещание, проводимое администрацией предприятия или учреждения органа государственной власти; заседание и совещание депутатского корпуса; аппаратное совещание, а также совещание общественных советов и рабочих групп при главе администрации. У нас при этом, естественно, возник почти риторический вопрос: неужели в Таганроге до середины 90^х была практика выдавать или маскировать под сходы ТОС аппаратные совещания или научные семинары?

Возрастной ценз при выборах органа ТОС определялся в 16-18 лет. До 1993 г. колебание этого ценза составляло 14-21 год.

Пассивное избирательное право при выборах ТОС с 16 лет декларировано в Ижевске и Сызрани (с 1998 г.). Пассивное с 18 лет - в Барнауле, Биробиджане, Иваново, Кирове, Липецке, Сергиевом Посаде, Боровичах, Старой Руссе, Твери, Таганроге, Сызрани (до 1998 г.)

Активное избирательное право с 16 лет при выборах ТОС определено в городах Барнаул, Ижевск, Тверь, Сызрань (с 1998 г.). Активное с 18 лет - в Вологде, Иваново, Кирове, Липецке, Сергиевом Посаде, Боровичах, Старой Руссе, Таганроге, Сызрани (до 1998 г.).

Ценз оседлости (выборы только для постоянно проживающих на территории) действует в Барнауле, Вологде, Кировской области, Таганроге, Сызрани (с оговоркой “как правило”). В Иваново избирательные права при выборе ТОС даются постоянно проживающим на территории или постоянно работающим на ней.

Петиционный порядок выборов совета представителей ТОС существовал в Сызрани с 1997 по 1998 г.г. Это, естественно, не только профанация  процедуры выборов, но и полное нарушение федерального законодательства.

Порядок информирования населения о времени схода оговорен в Барнауле (за 10 дней) и Вологде (за 30 дней до схода).

Наконец, почти полным издевательством над электоральными процедурами, на наш взгляд, является декларированное в Таганроге право кооптации членов ТОС для назначаемых главой города в состав КОС председателя территориального управления и сотрудника УВД.

Интересно, что в Барнауле сход ТОС избирает санитарных инспекторов, а в Липецке проходит при содействии санитарных органов.

Право ликвидации ТОС в учредительных документах КОС большинства городов не определено. Но, по крайней мере, в пяти городах КОС можно ликвидировать внесудебно. Решением администрации - в Барнауле и Ижевске. Решением городской думы - в Иваново, Твери и Сызрани. При этом только в Вологде говорится, что имущество и финансы ликвидированного КОС расходуются на уставные цели. Подробно определены состав и функции ликвидационной комиссии только в Сызрани. Имущество ликвидируемого КОС переходит администрации (Сергиев Посад), муниципалитету (Муром), органам местного самоуправления (Тверь).

 

Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip