Руководитель сессии и ведущий — Е.И. Кузьмин, начальник управления библиотек и информации Минкультуры России

То обстоятельство, что наши ряды сильно поредели, говорит о том, что этой проблемы как бы не существует. Ее действительно не существует, поскольку до сих пор ресурс участия библиотек в процессе становления местного самоуправления совершенно не освоен. Ни населением, ни властями. Более того, этот ресурс, как мы считаем, далеко не для всех очевиден.

Из всего того, что мы слушали в первой половине дня, из огромной массы невероятно интересных сведений и острых проблем, которые были здесь обозначены с разной степенью силы и обобщенности, я сделал один вывод. Института местного самоуправления в желаемом виде не будет до тех пор, пока все люди не проникнутся этой идеей; пока власти (и вышестоящие, препятствующие его становлению, и местные, которые сегодня пытаются его развивать) до конца не поймут, что собой представляет этот институт и, прежде всего, каковы механизмы взаимодействия местной власти с населением, которое выбрало эту власть.

Здесь обнаруживается целый ряд проблем. Это и проблемы просвещения населения, просвещения самих властей. Это и проблемы обеспечения “прозрачности” власти, налаживания системы институтов, разъясняющих местному населению действия властей. Это и проблема общественного согласия — ключевого момента в решении любого вопроса. Это и проблема просвещения судей, которые тоже должны понимать, что такое местная власть. Все эти проблемы предстоит решать.

Здесь, мне кажется, мы немного приближаемся, так сказать, к карамзинской оценке происходившего в России в начале ХIХ в., когда просвещенные русские люди думали о том, как нужно реорганизовывать государственную систему и поняли, что все упирается в просвещение народа. И тогда Карамзин написал известную фразу, что “правительство и власти тянут народ к просвещению при его огромном сопротивлении”.

В странах, где институт местного самоуправления насчитывает несколько веков и хорошо развит, библиотеки играют огромную роль в деле местного самоуправления. Они являются одним из институтов и приводных ремней этой формы власти. Например, в США существует 1800 так называемых правительственных библиотек, то есть примерно по 35-40 в каждом штате. Что это за библиотеки? Конечно, это не правительственные библиотеки в нашем понимании слова, то есть библиотеки, принадлежащие правительству. Это библиотеки, которые собирают, хранят и предоставляют в общественное пользование информацию о деятельности власти. Все постановления, все решения, все законы рядовой американец может получить в местной публичной библиотеке. И таких библиотек 40 на каждый штат! Поэтому рядовому американцу понятно, что делают власти, и они поддерживают этот институт.

У нас в каждом субъекте Федерации есть в лучшем случае одна такая библиотека, которая хранит документацию, собирает с разной степенью полноты информацию о деятельности федеральной и региональной власти. Местной властью и местным самоуправлением у нас занимаются мало, поэтому информации нет.

В то же время потенциал библиотек огромен. Сейчас все больше и больше людей ходит в библиотеки. Согласно официальной статистике, за последние три года посещаемость библиотек выросла на 30%, и это с учетом депрессивных регионов и их нищих библиотек, у которых нет нормальных фондов, отвечающих сегодняшним потребностям населения. По оценкам крупных финансово-промышленных групп, которые думают об инвестициях своего капитала и в этой связи изучают потребности населения, изучают возможный рынок, библиотеки — самые посещаемые молодежью учреждения в стране. Не только среди учреждений культуры, а среди вообще всех учреждений. Этот ресурс необходимо использовать. Надо создавать какие-то механизмы, которые позволят соединить усилия и потенциал активных граждан, властей и библиотек, с тем чтобы все они работали в одной упряжке. Потенциал здесь огромный.

Для выступлений записалось 10 человек, и первое слово я хочу предоставить Татьяне Львовне Маниловой — начальнику Отдела библиотечных фондов и обслуживания Управления библиотек и информации Министерства культуры.

Прошу вас, Татьяна Львовна.

---

МОНФ-2000г. Дизайн и HTML верстка Олега Ступенькова