Главная Предыдущая Оглавление Следующая
Словарь
понятий и терминов государственного управления
Васильев А.А.
А Б В Г
Д Е Ж З
И Й К Л М Н
О П Р
С Т У Ф Х
Ц Ч Ш Щ
Э Ю Я
1. Саморегулирование - способность системы самостоятельно без воздействия извне реагировать на внешние воздействия, нарушающие ее нормальное функционирование. Саморегулирование достигается с помощью обратной связи и осуществляется в форме самонастройки и самоорганизации.
2. Самоуправление - самостоятельность социальных организаций, заключающаяся в реальной возможности и праве самостоятельно, под свою ответственность, решать важные вопросы своей жизнедеятельности и принимать управленческие решения для достижения конечных результатов. Самоуправление связано с изменением соотношения централизации и децентрализации в системе управления.
3. Связь - категория управления, отражающая формы взаимодействия элементов системы. Посредством связи формируются отношения, определенные для данной структуры.
4. Сетевое планирование - система управления, широко применяемая в строительстве, в разработке крупных научно-технических проектов, использующая сетевой график как форму предоставления информации об управляемом объекте.
5. Синтез - означает соединение исследованных элементов и сторон
предмета в единое целое (в систему).
6. Синергии
эффект - резкое возрастание эффективности работы в ходе приращения
усилий при осуществлении совместной деятельности.
7. Система - множество взаимодействующих элементов, находящихся в отношениях связи друг с другом, составляющих целостное образование. Организованная система характеризуется тем, что ее целостность всегда больше составляющих ее элементов подсистем.
8. Система государственного
управления - совокупность взаимодействующих субъекта
государственного управления (государственных органов) и управляемых объектов
(общественных элементов и взаимосвязей), подвергаемых
государственно-управляющим воздействиям.
9. Система
социальная - сложный объект социальной действительности, представляющий
собой целое, которое состоит из совокупности относительно автономных частей,
связанных между собой таким образом, что изменение положения или состояния
одной части ведет к изменению положения или состояния всех других частей.
Характеризуется наличием достаточно четких границ.
10. Системный подход - совокупность методов и средств, позволяющих исследовать свойства и структуру объекта в целом, представив его в качестве системы, подготовить и обосновать комплексные управленческие решения с учетом всех взаимосвязей, отдельных структурных частей, их взаимовлияния и выявления воздействия системы в целом на каждый элемент системы.
11. Сложность
- характеристика внешней среды организации, указывающая на
количество структурных единиц внешнего окружения и связи между ними.
12. Смешанная экономика - рассматривается как разновидность рыночной
экономики, как такая экономическая система, в которой наряду с развитым частным
сектором действует и государственный сектор экономики.
13. Смешанные предприятия - это предприятия, часть капитала которых принадлежит
частным лицам, а часть принадлежит государству.
14. Собственность – а) это отношение между людьми в процессе производства, обмена,
распределения и потребления по поводу присвоения средств производства и
предметов потребления; б) С вещественной стороны собственность - это те
предметы потребления и средства производства, которыми владеют люди.
15. Современная рыночная экономика - представляет собой третий этап развития рыночной
экономики (последние пять-шесть десятилетий) и чаще всего называется смешанной
экономикой из-за превращения государства в активнейший субъект практически всех
хозяйственных отношений. Но и в этом случае рынок остается фундаментальной
характеристикой и основой этой разновидности рыночного общества.
16. Сознание
- свойственный лишь человеку
способ отражения объективной реальности, совокупность психических процессов,
обеспечивающих осмысление человеком окружающего его мира и собственного бытия в
нем.
17. Социализация
- процесс, посредством которого индивид усваивает нормы его группы
таким образом, что через формирование собственного Я проявляется уникальность
данного индивида как личности.
18. Социализм
- обозначение учений, в
которых в качестве цели и идеала выдвигается осуществление принципов социальной
справедливости, свободы и равенства, а также общественного строя, воплощающего
эти принципы. Термин «социализм» появился во 2-й пол. 19 в. (П. Леру), однако
представления о строе социальной справедливости восходят к древним идеям о
«золотом веке», они развиваются в различных религиях, а затем во многих
разновидностях утопического социализма. Т. н. теория научного социализма,
разработанная К. Марксом и Ф. Энгельсом, рассматривала социализм как низшую
фазу (ступень) коммунизма, приходящего на смену капитализму в результате
пролетарской революции и установления диктатуры пролетариата.
19. Социалистическая общественная
собственность - название
исторически определенной разновидности общественной собственности, возникшей в
XX веке в странах реального социализма. Фактически это была специфическая форма
государственной и вместе с тем групповой, клановой собственности на основную
часть средств производства нации. Эта собственность не была персонифицирована,
ее управление и распоряжение ею осуществлялось в особых формах, характерных
только для стран реального социализма. Двойственный характер природы этой
собственности затушевывал ее реальное содержание.
20. Социальная инфраструктура - это комплекс отраслей, связанных с воспроизводством
рабочей силы. В этот комплекс входит здравоохранение, образование,
жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, сфера организации
досуга, общественное питание, услуги по домашнему хозяйству.
21. Социальная
мобильность - изменение
индивидом или группой места, занимаемого в социальной структуре, перемещение из
одного социального слоя (класса, группы) в другой (вертикальная мобильность)
или в пределах одного и того же социального слоя (горизонтальная мобильность).
Резко ограниченная в кастовом и сословном обществе, социальная мобильность
значительно возрастает в условиях индустриального общества.
22. Социальная ориентация рыночной
экономики - процесс повышения
социальной эффективности экономики, усиления ее социальной составляющей,
проявляющийся в том, что все большая часть ресурсов общества, мобилизуемых государством,
направляется им на различные виды социального страхования, медицинское
обслуживание населения, образование, обучение и переквалификацию кадров.
23. Социальная политика - это политика регулирования социально-экономических
условий жизни общества, направленная на поддержание отношения справедливости в
обществе, регулирование отношений между отдельными социальными группами,
обеспечение условий повышения уровня жизни всех членов общества.
24. Социальная
стратификация -
социологическое понятие, обозначающее: структуру общества и отдельных его
слоев; систему признаков социальной дифференциации; отрасль социологии. В
теориях социальной стратификации на основе таких признаков как образование,
бытовые условия, занятие, доходы, психология, религия и т. п., общество делится
на «высшие», «средние» и «низшие» классы и страты. Некоторые концепции
социальной стратификации различных типов опираются на марксистскую теорию
общественных классов.
25. Социальная
структура - сеть устойчивых и
упорядоченных связей между элементами социальной системы, обусловленных
отношениями социальных групп, разделением труда, характером социальных
институтов (государства и др.). Социальная структура населения охватывает также
его деление по профессиональным, национальным, половозрастным, культурным и др.
признакам.
26. Социальное государство - государство, проводящее политику обеспечения благосостояния и
развития всех своих граждан.
27. Социальное равенство - характеристика определенного общественного
состояния, составная часть многих социальных идеалов. Требования политического
и социального равенства играли активную, часто революционную роль в
историческом процессе. Стоицизм выработал понятие равенства всех людей,
коренящегося в их общей разумной природе. Теоретики естественного права
утверждали равенство как равноценность и равноправие всех людей, в т. ч.
равенство всех перед законом. У Ж.-Ж. Руссо равенство (в т. ч. равенство
воспитания) выступает необходимой предпосылкой свободы; в противоположность
этому А. Токвиль считал, что установка на равенство социальных условий жизни
ведет к деспотическому эгалитаризму и утрате личной свободы. С критикой
ограниченности юридического равенства и требованиями имущественного,
экономического равенства как реализации социальной справедливости выступали
представители различных течений социалистической мысли 19-20 вв. В современной
общественной мысли подвергаются критике примитивные принципы уравнительного
распределения и установления полного равенства; наибольшее распространение
получили концепции, в которых обосновывается необходимость обеспечения равных
условий старта для вступающих в жизнь поколений.
28. Социально-культурные потребности - это потребности в образовании и квалификации,
развлечениях, в искусстве, в общении с другими людьми.
29. Социально-экономическая структура - это часть экономической системы, включающая в себя
совокупную рабочую силу общества, отношения собственности на средства
производства, хозяйственное законодательство и социальную инфраструктуру, то
есть систему образования, здравоохранения, социального страхования.
30. Социальные
группы - элемент социальной
структуры, относительно устойчивая совокупность людей, имеющих общие интересы,
ценности и нормы поведения, складывающиеся в рамках исторически определенного
общества. Различают большие социальные группы: общественные классы, социальные
слои, профессиональные группы, этнические общности (нация, народность, племя),
возрастные группы (молодежь, пенсионеры); малые группы, специфический признак
которых — непосредственные контакты ее членов: семья, школьный класс,
производственная бригада, соседские общности, дружеские компании.
31. Социальные технологии - инновационный раздел социологии управления, изучающий систему методов выявления и использования скрытых потенциалов социальной системы, получения социального результата при наименьших управленческих издержках.
32. Социология управления - раздел социологии, изучающий закономерности и проблемы построения и функционирования социальных отношений в процессе управления.
33. Способности - предрасположенность, склонность и умение выполнять какие-либо действия. В основе способностей лежит одаренность. Для системы управления важно своевременно выявлять и использовать способности работника, в том числе и управленческие, создавать условия для их проявления и развития.
34. Способы приватизации - в России по законодательству предусматривались
следующие способы приватизации: аукцион, коммерческий конкурс, аренда с правом
выкупа, акционирование.
35. Средства производства - это совокупность средств и предметов труда,
образующих материальные факторы производства.
36. Средства труда - это то, что человек использует для преобразования в
процессе производства предметов труда. К средствам труда, в частности,
относятся механические орудия труда, производственные здания, трубопроводы,
пути сообщения, линии электропередач.
37. Статус
социальный - положение
(позиция) индивида или группы в социальной системе, определяемое по ряду
экономических, профессиональных, этнических и др. специфических для данной
системы признаков (пол, образование, профессия, доход и др.). Различают
«предписанный» (наследуемый) и «достигаемый» (благодаря собственным усилиям
человека) социальный статус. Каждый социальный статус обладает определенным
престижем.
38. Стиль государственного
управления - система социально эффективных и постоянно
развивающихся способов, средств, форм и методов функционирования должностных
лиц и в целом органов государственной власти и местного самоуправления.
39. Стиль управления - совокупность наиболее характерных устойчивых методов решения проблем, используемых руководителями в практической управленческой деятельности.
40. Стимулирование производства в частном
секторе - означает сокращение
участия государства в производственном процессе, когда вместо финансирования
государственных предприятий осуществляется государственное финансирование
частных предприятий и общественных некоммерческих организаций в виде субсидий и
налоговых льгот.
41. Страны с переходной экономикой или с
экономикой, переходной к рынку
- страны Центральной и Восточной Европы, а также бывшие республики СССР.
42. Стратегии
буферные - виды стратегий организации по отношению к внешней среде,
которые направлены на изоляцию организации от воздействия других организаций и
социальных институтов, на сохранение своей самостоятельности.
43. Стратегии
установления взаимосвязей - виды стратегий организации по отношению
к внешней среде, которые направлены на расширение и укрепление связи данной
организации с другими организациями и социальными институтами.
44. Стратегия - определение направления деятельности организации. Выражается в обосновании, разработке и претворении в жизнь концепции в решении социальных задач. Присуща любому уровню управления, хотя и отличается определенной спецификой в зависимости от уровня управления (Центр, регион, муниципальное образование, трудовая ассоциация, каждая личность).
45. Стратегия открытой экономики - политика, направленная на либерализацию
внешнеэкономической деятельности; открытие национального рынка для иностранных
товаров, услуг, капитала; предоставление нерезедентам возможности свободно
заниматься предпринимательской деятельностью на территории страны.
46. Структура
нормативная - совокупность формализованных взаимосвязанных ценностей,
норм и ролевых ожиданий, характерных для данной организации.
47. Структура
социальная - внутренне упорядоченная совокупность взаимосвязанных
статусов и ролей в организации, ориентированных на достижение общих целей.
48. Структурные преобразования в
переходной экономике - вид структурных
изменений, специфичность которым придает сам характер и направление
трансформационных процессов: они происходят быстро, они кардинальны, они
изменяют лицо и качество экономики и общества. Термин "структурные
преобразования" употребляется двояко - в широком и узком смыслах. В
широком смысле этот термин трактуется как синоним практически всех
трансформационных преобразований и включает в себя и все институциональные
преобразования, и изменения структуры переходной экономики. Последнее зачастую
и отождествляется с термином "структурные преобразования" в узком
значении этого термина.
49. Субъект государственного
управления - совокупность граждан и государственных
органов, участвующих в формировании и реализации государственно-управляющих
воздействий. Субъектом является государство в целом.
50. Субъект управления - управляющая подсистема, звено, элемент в системе управления, воздействующий на другие элементы субъекта управления; в зависимости от целей исследования может рассматриваться и как объект для вышестоящего звена в иерархии управления. Субъективный фактор в управлении — воздействие сознания людей, действующих в соответствии со своими целями и интересами, на принятие управленческих решений.
51. Суверенитет - верховенство, независимость и самостоятельность государства в
его внутренних делах и внешних отношениях.
52. Судебная власть — подсистема государственной власти, основными функциями которой
является осуществление правосудия (разрешение конфликтов на основе законов).
Главная Предыдущая Оглавление Следующая