European Union

Европейский союз (ЕС) – наименование (с 1993 года) одного из самых крупных и значительных мировых объединений. Другие названия: Евросоюз, Европейское Сообщество, Европейские Сообщества. В настоящее время включает 15 государств: Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Германия, Франция (с 1951 года, “Шестерка”); Дания, Ирландия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (с 1973 года, “Девятка”); Греция (с 1981 года); Испания, Португалия (с 1986 года); Австрия, Финляндия, Швеция (с 1995 года). Общая численность населения – 376.7 млн. человек (2000 год).

В отношении к пространственному развитию выступает как структура-субъект (наряду с Советом Европы) разработки и реализации пространственных политик и действий в рамках вырабатываемых государствами-участниками задач и приоритетов. В этой роли стоит за деятельностью вокруг Европейской перспективы пространственного развития (ESDP) и связанных с ней инициатив и проектов. Комитетом регионов и Экономическим и социальным комитетом (см. ниже) были подготовлены и изданы Мнения (Opinions) относительно ESDP.

Формально ЕС образовался 18 апреля 1951 года путем подписания Договора об учреждении Европейского сообщества (в русской традиции – объединения) угля и стали (ЕОУС, Парижский договор). 17 марта 1957 года шесть первых государств-участников подписали в Риме Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Развитие осуществлялось от создания Зоны свободной торговли через Таможенный союз и Единый внутренний (общий) рынок к Экономическому, валютному и политическому союзу. В 1974 году был создан Европейский Совет (не путать с Советом Европы) на уровне глав государств и правительств. Сообщество приступило к реализации региональной политики, главным инструментом которой стал Европейский фонд регионального развития (1975). В конце 70-х была введена Европейская валютная система (механизм поддержания курсов валют и общая валютная единица – ЭКЮ). На этапе формирования единого внутреннего рынка была сформирована программа действий, получившая название “Белой книги” (1985). Правовой базой этого курса стал Единый европейский акт (1986). Договор о Европейском союзе был подписан в Маастрихте (Голландия) 7 февраля 1992 года (Маастрихтский договор) и обновлен в Амстердаме в 1997 году (Амстердамский договор).

Каркас архитектуры Европы в соответствии с Договором о Европейском союзе составляют три опоры (pillar):

1. Европейское Сообщество (European Community) – все направления политики, связанные с функционированием таможенного союза и единого внутреннего рынка, созданием и развитием экономического и валютного союза;
2. общая внешняя политика и политика безопасности (common foreign and security policy, CFSP)
3. сотрудничество в области юстиции и внутренних дел (cooperation in the fields of justice and home affairs).

Основные институты ЕС:

Европейский Совет (1974) на уровне глав государств и правительств (собирается 2 и более раз в год): определяет общие политические ориентиры для действий Совета и Комиссии

Совет (Совет министров) на уровне министров национальных правительств: высший законодательный орган ЕС, не имеет постоянного состава и состоит из множества профильных Советов

Европейская Комиссия – исполнительный орган ЕС: члены назначаются национальными правительствами, но полностью независимы от них в своей деятельности

Европейский Парламент – представительный орган, избираемый с 1979 года прямым всеобщим голосованием граждан государств-членов раз в 5 лет (в настоящий момент – 626 депутатов); контролирует деятельность Комиссии; 8 фракций.

Европейский Суд: обеспечение единообразного толкования и применения законодательства ЕС.

Счетная палата (с 1975 года): проверка всех доходов и расходов ЕС и созданных им институтов.

Существует также 2 консультативных органа:

Финансовое обеспечение проектов и программ осуществляется Структурными фондами:

В рамках ЕС также действует Европейский инвестиционный банк (ЕИБ)