Главная Предыдущая Оглавление Следующая
понятий и
терминов муниципального управления[1]
Васильев А.А.
Нижний Новгород
2005
А Б В Г
Д Е Ж З
И Й К Л М Н
О П Р
С Т У Ф Х
Ц Ч Ш Щ Э Ю Я
1. Двор - означает открытое, не перекрытое
сверху, ничем не занятое пространство на одном со зданием участке.
2.
Дедукция - переход
от общего к частному согласно логическим правилам. Она используется в теории
муниципального управления.
3. Делегат конференции - гражданин, избранный жителями дома, улицы и
являющийся полномочным представителем жителей, его избравших, с правом
решающего голоса.
4. Делегат схода – глава (представитель) домохозяйства (квартиры
или частного дома).
5. Делегирование – передача прав и задач получателю,
который принимает на себя ответственность за их реализацию; - способ
внутренний организации, при котором центральные органы управления передают
местным органам власти полномочия по решению отдельных вопросов и ресурсов
(правовых, имущественных, финансовых).
6. Делегированные полномочия ТОС – это полномочия ОМС, которые они передают по
договору органам ТОС.
7. Деловая этика — совокупность принципов и норм, которыми
должна руководствоваться деятельность муниципальных организаций и их персонал в
сфере муниципального управления. Включает различные явления: этическую оценку
как внутренней, так и внешней политики муниципальных органов и организации в
целом, моральные принципы персонала, моральный климат в муниципальной
организации, нормы делового этикета - внешние нормы поведения.
8. Деловой процесс – комплекс
последовательных, взаимосвязанных видов
деятельности (операций), направленных на формирование определенного результата
(исполнение функции, программы).
9. Деловой этикет — установленный порядок поведения в
определенной социальной сфере, а именно — муниципального управления.
10. Деловые игры –
процедуры, упражнения, метод имитации выработки управленческих решений по
существующим правилам в различных ситуациях, с целью поиска новых нестандартных
решений.
11. Демографическая
политика - система мер,
осуществляемых государством в отношении населения страны или района,
направленных на достижение сознательно поставленных демографических целей
повышения или снижения естественного прироста населения. Различают: а) прямые
государственные меры: ограничение или стимулирование законодательным путем
миграций, браков, деторождения, планирование подготовки специалистов и др.; б)
косвенные государственные меры: повышение уровня жизни, создание системы
пособий и льгот для многодетных или малодетных семей, формирование
общественного мнения и др.
12. Демографическая
статистика - отрасль
социально-экономической статистики, изучающая: а) численность населения; б)
размещение населения по территории, состав по полу, возрасту, семейному
состоянию, национальности, уровню образования, занятию, классовой
принадлежности; в) данные о воспроизводстве населения и миграции.
13. Демографические
показатели - показатели,
характеризующие состояние и качественный состав населения: рождаемость, смертность,
естественный прирост населения, механический прирост населения, половозрастная
пирамида. Для изучения динамики роста населения используются: коэффициент роста
населения, коэффициент прироста населения, темпы роста населения. Кроме того, в
демографии используются специальные коэффициенты воспроизводства населения.
14. Демография - наука о закономерностях воспроизводства
населения, о зависимости его характера от социально-экономических, природных
условий, этнического состава населения и т.д. Демография
а) изучает распределение населения по полу и возрасту, число состоящих в браке
для разных возрастных категорий, численность семей и т.п.;
б) разрабатывает демографические прогнозы. Демографические исследования служат
для разработки демографической политики, планирования трудовых ресурсов и др.
15. Демократический руководитель – простой и доступный в обращении, в своих
отношениях с подчиненными; руководитель, который старается не навязывать им
свою волю, а исходит из предпосылки, что люди мотивированы принципами высшего
уровня (свобода, равенство, равноправие и др.).
16. Демократия (от греч. demos – народ и cratos – власть:
власть народа, народовластие) – одна из основных форм правления, политической и
социальной организации общества, государства
и власти, развивающихся и прогрессирующий в истории политический режим, обычно
связанный с республиканской формой государства.
17. Депопуляция - абсолютная убыль населения.
18.
Депутат –
это: а) член представительного органа поселения, муниципального района,
городского округа или внутригородской территории города федерального значения;
должностное лицо местного самоуправления; б) выборное либо заключившее контракт
(трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными
полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации
деятельности органа местного самоуправления.
19. Дерево решений муниципального управления – схематическое представление процесса принятия
решения (структурированное и построенное по иерархическому принципу,
ранжированное по уровням) для достижения
целей муниципального управления.
20. Дерево целей муниципального управления – способ формирования структуры целей
социально-экономической программы, обеспечивающей взаимосвязь множества целей
разного содержания (экономических, социальных, духовных и других), их
согласование для достижения главной цели.
21.
Дефицит
бюджета - превышение расходов бюджета
над его доходами.
22.
Децентрализация
- совокупность понятий, характеризующих степень автономности
административно-территориальных единиц какого-либо государства.
23. Децентрализация - термин, означающий передачу части властно-управленческих
полномочий и функций от органов государственной власти органам местного
самоуправления; - форма публичного управления, при которой
наряду с государством
существуют другие юридические лица
публичного права, выполняющие часть административных задач (задач
управления). Административная организация
называется децентрализованной, если наряду с общегосударственными органами
власти существуют другие общественные юридические
лица, имеющие право принятия ряда решений административного характера и
обладающие относительно широкой автономией
в отношении центральных государственных органов власти. Наиболее значительные из таких общественных юридических
лиц и единственные относительно независимые от “центра” имеют конкретную
географическую базу, вследствие чего называются территориальными сообществами
(субъекты федерации, муниципальные
образования в России; земли, муниципалитеты
и общины в Германии; регионы, провинции, департаменты, муниципалитеты и коммуны
во Франции и т. д.).
24. Деятельность по управлению персоналом — целенаправленное воздействие на
человеческую составляющую муниципальной организации, ориентированное на
приведение в соответствие возможностей персонала и целей, стратегий, условий
развития муниципальной организации.
25. Диагностика — деятельность по оценке состояния муниципального
образования с целью определения проблем его развития и вероятности наступления
кризиса.
26.
Диалектика – учение о
наиболее общих закономерных связях и становлении, развитии бытия и познания.
Первоначально под диалектикой понималось искусство спора, умение вести беседу
посредством вопросов и ответов.
27. Диапазон руководства – предел непосредственного эффективного внешнего
контроля со стороны руководителя за поведением и деятельностью подчиненных.
28. Дивизиональная структура - одна из пяти разновидностей структур
организации, описанных американским исследователем Г. Минцбергом; Характеризует
не столько интегрированную организацию, сколько объединение квазиавтономных
подразделений под властью центральной администрации. Ее подразделения обычно
называют отделениями, а центральную администрацию - головным офисом. Разделение
оперативных функций делает подразделения взаимно независимыми, каждое из них может
действовать автономно. Децентрализация в дивизиональной структуре не идет,
однако, дальше назначения исполнителя во главе отделения, т. е. она довольно
ограничена. Характерна для местной администрации в их отношениях с МУП.
29.
Динамический
закон - это такая форма причинной связи, при которой начальное
состояние системы однозначно определяет ее последующее состояние. Четко
проявляется в функционировании муниципального образовании.
30. Дифференциация (франц. differentiation, от лат. differentia —
разность, различие), разделение целого на различные части, формы и ступени.
31. Договор аренды недвижимости - договор, основными признаками
которого является передача одним лицом (арендодателем) другому лицу
(арендатору) имущества во временное владение и пользование (или только
пользование) за плату. Документ, регламентирующий отношения арендодателя с
арендатором. Он заключается на началах добровольности и полного равноправия
сторон, должен, в обязательном порядке, содержать существенные условия договора
аренды, которые предусмотрены соответствующими законодательными и нормативными
актами. По соглашению сторон в договоре аренды могут быть и иные существенные
условия. Договор считается заключенным, когда между сторонами в требуемой в
надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям.
32. Договор найма - соглашение, по которому
наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное
для постоянного проживания жилое помещение, как правило в виде отдельной
квартиры, в пределах нормы жилой площади либо сохраняет право проживания по
договору найма нанимателя в жилом помещении независимо от его площади, а
наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению,
своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.
33. Договор социального найма - соглашение, в силу которого
наймодатель передает нанимателю жилое помещение в пределах нормы жилой площади
в бессрочное пользование, а наниматель обязуется использовать его для
проживания, своевременно вносить плату за пользование им и коммунальные услуги.
Договор социального найма подписывается нанимателем и совершеннолетними членами
его семьи.
34. Должностная инструкция – краткое изложение целей и задач, требующих определенных
навыков и полномочий на определенном рабочем месте в организации. Является
составной частью контракта.
35.
Должностное лицо местного самоуправления – выборное, либо нанимаемое по контракту (трудовому
договору) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по
решению вопросов местного значения или полномочиями по организации деятельности
органов местного самоуправления.
36. Должностное лицо ТОС – назначаемое, выборное или работающее по контракту (трудовому
договору) лицо (к примеру, председатель), выполняющее
организационно-распорядительные функции в органах ТОС и не являющееся
муниципальным служащим.
37.
Должность – первичная
организационно-структурная единица муниципального органа или организации, определяющая
служебное место и социально-трудовую роль лица, ее замещающего, его права и
обязанности, а также требования к профессиональной подготовке.
38. Домашнее
хозяйство - основной
субъект экономической деятельности; охватывает экономические объекты и процессы,
происходящие там, где постоянно проживает человек. Оно возглавляется главой
домашнего хозяйства. Домашнее хозяйство - совокупность лиц, проживающих в одном
помещении. Домашнее хозяйство - статистический показатель, который используется
при анализе экономических аспектов проблем потребления, жилищной политики и
т.п.
39. Домашнее
хозяйство - экономическая
единица, состоящая из одного или более лиц, которая, а) снабжает экономику
ресурсами; б) использует полученные за них деньги для приобретения товаров и услуг,
удовлетворяющих материальные потребности человека.
40. Домашнее хозяйство (домохозяйство) – лицо или группа лиц, проживающие в одном
жилище и имеющие общий бюджет; —
социально-экономическая ячейка, объединяющая людей отношениями, возникающими
при организации их совместного быта: ведении общего домашнего хозяйства,
совместном проживании и т. д.
41. Домовладелец - собственник: а) помещения или помещений
в комплексе недвижимого имущества; б) соответствующей доли в общем имуществе в
домовладении или кондоминиуме.
42. Домовладение - единый комплекс недвижимого имущества,
состоящий: а) из земельного участка в определенных границах; б) из
расположенного на нем основного жилого здания или нескольких зданий и/или
строений; в) иных объектов: насаждений, водоемов и т.п.
43. Домовый комитет - выборный орган ТОС, осуществляющий свою
деятельность непосредственно среди жителей мноквартирных домов, в пределах
своей компетенции. Является первичным звеном в системе ТОС и составной частью
местного самоуправления населения.
44.
Доноры - частные или юридические лица, предоставляющие ресурсную поддержку
социальным программам муниципального образования.
45. Дополнительные ресурсы социального заказа – финансовые, материальные и иные
ресурсы, направляемые на осуществление социального заказа в дополнение к
основным ресурсам, которыми распоряжается исполнитель социального заказа. Объем
дополнительных ресурсов оговаривается в социальном контракте.
46.
Достоверность -
характеристика знания как обоснованного, доказанного, бесспорного. Важная часть
теории муниципального управления
47. Дотации – средства, представляемые местным бюджетам из
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке
бюджетного регулирования без целевого назначения; - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня
в случаях, если закрепленных и регулирующих доходов не достаточно для
формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня. Это
средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов
субъектов РФ в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения.
48. Доходы местных бюджетов – местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и
региональных налогов, переданные в местные бюджеты в твердой доле на постоянной
основе.
49. Духовная (культурная) сфера муниципального
образования - это отношения
между людьми, их объединениями, регионом и муниципальным образованием и
обществом по поводу духовно-культурных благ и соответствующих образовательных,
научных, культурных, религиозных учреждений, посредством которых эти отношения
реализуются; - это область, в которой осуществляется процесс духовного
производства, т.е. создание и развитие общественного сознания в его
целостности.
[1] В данном перечне основных понятий и терминов, некоторые заимствованы из действующих нормативных актов, некоторые – у ученых–специалистов в соответствующих областях. Часть, являются авторскими. Все термины и понятия рассматриваются применительно к теории и практике муниципального управления.
Главная Предыдущая Оглавление Следующая