Главная Предыдущая Оглавление Следующая
понятий и
терминов муниципального управления[1]
Васильев А.А.
Нижний Новгород
2005
А Б В Г
Д Е Ж З
И Й К Л М Н
О П Р
С Т У Ф Х
Ц Ч Ш Щ Э Ю Я
1. Уезд – а) в
Древней Руси округа, группа волостей, тяготевших к городу; б) в дореволюционной
России, а также вплоть до районирования 1924–1929 гг.
административно-территориальная единица, входившая в состав губернии.
2.
Улица - магистраль, предназначенная для общественного
использования и обозначенная на карте.
3. Уличный комитет - выборный орган ТОС, осуществляющий свою
деятельность непосредственно среди домовладельцев частного сектора в городе,
селе, поселке, проживающих на одной улице, в пределах своей компетенции.
Является первичным звеном в системе ТОС и составной частью местного
самоуправления населения.
4. Уплотнение застройки - это увеличение количества жилой площади на
единицу территории в условиях реконструкции существующей застройки. Средства
уплотнения застройки - застройка разрывов между зданиями, увеличение этажности
застройки, снос существующей и замена новой, более плотной застройкой,
сокращение дворовых пространств и проездов, застройка пустырей и т.д.
5. Управление муниципальным
имуществом - это осуществление от имени и в интересах населения деятельности органов муниципального
управления по реализации, в рамках их компетенции и правомочий владения,
пользования и распоряжения муниципальным
имуществом.
6. Управление –
а) руководство организацией,
что в экономической теории иногда рассматривается как фактор производства
наряду с землей, трудом и капиталом. Оно состоит из двух основных компонентов;
умения организовать, включая способность делегировать полномочия, и
предпринимательской интуиции. Умению организовывать, включая принципы и технику
управления, обучают в учебных заведениях. Предпринимательской интуиции –
способности увидеть и использовать открывающиеся возможности, предвидеть
рыночный спрос и тенденции, целенаправленно добиваться цели, проявляя
напористость и энергию, способности вести переговоры и убеждать,– научиться не
так просто, хотя контакт с рыночной действительностью и сотрудничество с
преуспевающим предпринимателем содействуют развитию врожденных способностей.
Высшие управляющие включают распорядительного директора организации, его
заместителя или заместителей, совет директоров и управляющих подразделений или
отделов организации. Среднее звено управляющих состоит в основном из
руководителей, которым высшее руководство делегирует повседневное управление
делами организации. Управление обычно подразделяется на категории, которые
называются линейным и функциональным руководством. Линейные руководители
организуют производство товаров и контролируют услуга, предоставляемые
организацией, а функциональные руководители отвечают за такие важные
обеспечивающие производство системы, как кадровая политика, транспортное
обслуживание, материально-техническое снабжение, получение необходимых услуг и
т. д.; б) люди, занятые руководством организацией; в) деятельность групп
людей, соединяющих свои усилия для достижения общих целей.; – функция организованной системы, обеспечивающая
сохранение ее определенной структуры, поддержание режима деятельности,
реализацию программ и целей; - элемент, функция организованных систем различной
природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их
определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их
программ.
7. Управление конфликтом - деятельность по обеспечению развития конфликтного
взаимодействия субъектов (личностей или организаций), направленная на
минимизацию в нем кризисов и деструктивных последствий.
8. Управление
муниципальное -
целенаправленное воздействие, согласующее и мобилизующее деятельность
населения местного сообщества, органов государственной власти, муниципального
менеджмента в целях устойчивого развития территории и создания благоприятных
условий жизнедеятельности.
9. Управление
муниципальным имуществом
- это деятельность органов местного самоуправления, направленная на выявление и
применение наиболее эффективных способов его использования, а также контроль за
его сохранностью и правильным использованием.
10. Управление на расстоянии – метод организации муниципального управления в некоторых европейских государствах на основе заключаемых контрактов между руководством администрации и специализированными
подразделениями, предусматривающий самостоятельное выполнение соответствующих
задач, используя предоставленный им советом бюджет. Специализированные подразделения выполняют свои задачи
достаточно автономно, несут за
их исполнение полную ответственность и регулярно отчитываются перед
администрацией.
11. Управление недвижимостью - деятельность, осуществляемая на свой риск,
направленная по поручению собственника на извлечение прибыли с реализации
полномочий собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим недвижимым
имуществом.
12. Управление ответственностью – метод организации муниципального управления в некоторых европейских государствах. В соответствии с ним
специализированные службы муниципального
образования реализуют различные задачи.
13. Управление по результатам – метод муниципального управления, направленный на
достижение главных и поддерживающих их результатов.
14. Управление человеком — концепция кадрового менеджмента,
развивающаяся в рамках гуманистического подхода к управлению, ориентирована на
рассмотрение кадровых функций в их целостности. Концепция предполагает, что
управление должно ориентироваться на специфические человеческие особенности —
дух сотрудничества, взаимозависимость, рассмотрение организации как семьи,
необходимость партнерских отношений.
15. Управлением
проектом - это деятельность,
направленная на реализацию проекта с максимально возможной эффективностью при
заданных ограничениях по времени и ресурсам, а также качеству конечных результатов
проекта.
16. Управленческая деятельность — это совокупность выработанных историческим опытом,
научным познанием и талантом людей навыков, умений, способов, средств,
целесообразных поступков и действий человека в сфере муниципального управления.
17. Управленческая
инновация - генерация,
освоение и внедрение новых путей, способов, методов, приемов управленческой деятельности
и ее результатов. Весьма желательная в нынешней ситуации для муниципального
управления.
18. Управленческая команда - группа управленцев муниципальной
организации, объединенная общей деятельностью, разделяющая общие цели и
представления о способах их достижения.
19. Управленческая
технология – это системное соединение
научного знания, управленческих потребностей и интересов общества, целей и
функций управления, возможностей и элементов управленческой деятельности. Выделяют различные виды управленческих
технологий: диагностирования, проектирования и, реформирования
соответствующих подсистем; информационные, внедренческие и обучающие технологии;
по уровням управления - федерального, регионального и муниципального
управления; разрешения социальных конфликтов, инновационного развития
управляющих компонентов и др.
20. Управленческая форма — описательная характеристика способа
принятия управленческих решений.
21. Управленческий
потенциал — объем работы, с которым
может справиться общее руководство; совокупные возможности линейных и
функциональных руководителей, выраженные в категориях объема работы, которую
может выполнить общее руководство.
22. Управленческий процесс – совокупность операций и процедур воздействия
управляющей подсистемы на управляемую, осуществляется в рамках организационной
структуры.
23. Управленческое решение – оно представляет собой одноразовое воздействие
управляющей системы на объект управления, содержащее формулировку цели действия
и программу ее реализации. Управленческое решение является основной формой
управленческой деятельности, необходимой для достижения
определенной задачи; - акт выбора предпочтительного варианта развития событий,
в котором органы муниципального управления полностью отвечают за их
последствия.
24.
Урбанизация (от
лат. Urbanus - городской) - в широком смысле - процесс повышения роли
городов в развитии общества. Урбанизация - в узком смысле - рост городов,
повышение удельного веса городского населения. Предпосылками урбанизации
являются: а) концентрация в городах промышленности; б) развитие культурных и
политических функций городов; в) углубление территориального разделения труда.
Для урбанизации характерны: а) приток в города сельского населения; б)
концентрация населения в крупных городах; в) возрастающая маятниковая миграция
населения; г) возникновение городских агломераций и мегалополисов; – естественный исторический процесс
увеличения доли городской культуры в культурном потенциале развивающегося
общества, процесс последовательного преобразования общества в общество
городское (урбанизированное); - процесс концентрации населения и
производства в городах.
25. Уровень жизни
населения – это уровень потребления материальных благ (обеспеченность
населения промышленными товарами, продуктами питания, жилищем и т.п.).
26. Уровень
притязания личности -
стремление личности добиться признания: а) в конкретной области или сфере
деятельности; б) одобрения определенного поступка, действия.
27. Услуги – виды деятельности, работ, в процессе выполнения которых
не создается новый, ранее не существовавший материально-вещественный продукт,
но изменяется качество уже имеющегося, созданного продукта. Это блага,
предоставляемые не в виде вещей, а в форме деятельности.
28. Устав муниципального образования - нормативный правовой акт, принятый в порядке,
установленным законом, и регулирующий основные вопросы жизни и деятельности
муниципального образования.
29. Устав территориального общественного самоуправления - учредительный документ, принимаемый собранием
(конференцией), сходом граждан и определяющий наименование, цели и задачи,
организационно-правовую форму, структуру, полномочия и порядок формирования,
руководящие органы и другие вопросы ТОС.
30. Устойчивое
развитие местного сообщества - сбалансированное развитие природы, общества и человека,
основанное на главном принципе: удовлетворении разумных потребностей современного
поколения без ущемления будущих поколений в области удовлетворения своих
жизненных потребностей.
31. Устойчивое развитие муниципального образования – это такое развитие, которое удовлетворяет
потребности населения настоящего времени без риска снижения их уровня в
будущем.
32. Участники
конкурса - соискатели
грантов, допущенные конкурсной комиссией до участия в конкурсе.
33. Учет
населения - регистрация
численности, размещения и состава населения, проводимая государственными
органами и ведомствами. Учет населения необходим для планирования производства
и сбыта продукции, для обороны и т.д. Существуют две основные формы учета
населения: повседневный учет и перепись населения.
34. Учреждение - организация, созданная собственниками
для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого
характера и финансируемая ими полностью или частично. По своим обязательствам
учреждение отвечают находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при
их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества.
35.
Учреждение
бюджетное - организация,
созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих,
социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого
характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или
бюджета внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
[1] В данном перечне основных понятий и терминов, некоторые заимствованы из действующих нормативных актов, некоторые – у ученых–специалистов в соответствующих областях. Часть, являются авторскими. Все термины и понятия рассматриваются применительно к теории и практике муниципального управления.
Главная Предыдущая Оглавление Следующая