Главная     Предыдущая     Оглавление     Следующая

 

Словарь

понятий и терминов муниципального управления[1]

Васильев А.А.

Нижний Новгород

2005

 

А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я

 

1.       Иерархическая структура – организационная структура, характеризующаяся многоуровневым управлением и определенным объемом полномочий на каждом уровне. Характерна для муниципальных органов.

2.       Иерархия потребностей – (по мере усложнения) - а) витальные потребности, обусловленные биологическим происхождением человека; б) социальные потребности; в) потребности в творческой деятельности, как высшее проявление социальных потребностей. По К.Альдерферу удовлетворение потребностей идет в обе стороны. По Мак-Клелланду потребности не исключают друг друга и не расположены иерархически.

3.              Измерение - процесс определения отношения одной величины (измеряемой) к другой, принятой за постоянную единицу измерения. Как правило, деятельность муниципальных служащих и органов постоянно подвергается измерению с целью определения их эффективности.

4.       Износ основных фондов - экономическая категория, отражающая старение действующих основных фондов. В муниципальном образовании – зданий и сооружений.

5.       Имидж (образ) – совокупность свойств, приписываемых рекламой, пропагандой, модой, предрассудками, традицией и т.д. субъекту с целью вызвать определенные реакции по отношению к этому субъекту; - реальный или воображаемый вид, облик личности или организации, стиль поведения, представления о ней в общественном сознании. Обычно используется для характеристики и выражения отношения к общественным деятелям, успех которых зависит от репутации, завоевания симпатий и доверия больших групп людей. Он может формироваться с помощью имиджмейкеров, консультантов: психологов, режиссеров и т.д.; - представление покупателей, заказчиков, контрагентов, кредиторов, вкладчиков об авторитете, престиже банка, фирмы или товарищества, качестве изготовляемых ими товаров или оказываемых услуг, репутации руководителей. Формирование и поддержание доброй славы товарищества. Это сумма мнений, представлений, впечатлений, которые складываются в сознании людей о данном объекте или субъекте.

6.       Имидж личности - ореол, создаваемый вокруг конкретной личности с целью ее популяризации и оказания эмоционально-психологического воздействия на общественное мнение.

7.       Имущественный найм - понятие, по нормам гражданского законодательства, тождественное понятию аренды, поскольку при любой аренде имеет место наем имущества. Употребление названных понятий связано не столько с различием таких договоров, сколько со сложившейся практикой их наименования в определенных сферах.

8.       Инвестиции — долгосрочные вложения частного или государственного капитала в различные отрасли муниципальной экономики с целью получения прибыли. Желаемый ресурс для органов местного самоуправления.

9.       Инвестор - юридическое (физическое) лицо, которое от своего имени или группы юридических (физических) лиц направляет собственные или заемные и привлеченные средства на строительство или реконструкцию жилых домов и выступает стороной инвестиционного контракта с администрацией муниципального образования; - юридическое или физическое лицо, вкладывающее собственные или заемные средства в создание кондоминиума.

10.   Индекс — цифровой статистический показатель, выражающий состояние и тенденции изменений того или иного явления муниципального управления.

11.   Индивидуальность – особенность характера и психологического склада, отличающие одного индивидуума от другого.

12.   Индивидуальный сектор - часть экономики, связанная с деятельностью домашних хозяйств.

13.         Индукция – умозаключение от частного к общему; вид обобщения, связанный с предвосхищением результатов наблюдений и экспериментов, на основе данных опыта. Она используется в теории муниципального управления.

14.              Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры — комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

15.   Инициатива – почин, внутреннее побуждение к новым формам деятельности, руководящая роль в каком-либо действии. Особенно важна в местном самоуправлении.

16.   Инициативная группа - группа жителей, по собственной инициативе осуществляющая организацию учредительного собрания (конференции) или схода по созданию территориального общественного самоуправления.

17.   Инновационное мышление - состояние сознания муниципального служащего, ори­ентированное на преодоление психологических барьеров к новому.

18.   Инновационный потенциал — возможности в достижении поставленных инновационных целей муниципального образования.

19.   Инновация – нововведение, комплексный процесс создания, распространения и использования новшеств, ведущих к улучшению работы местных органов, повышению эффективности их деятельности, с целью более полного удовлетворения потребностей населения; - изменение, ведущее к улучшению работы, по­вышению эффективности; - деятельность по разработке и реализации нововведений.

20.   Инсинуация - злостный вымысел, клевета с целью опорочить кого-либо, сплетня. В условиях рыночной стихии в России применяются разные методы инсинуации, чтобы опорочить конкурента.

21.    Институциональная идентичность – соответствие между изменяющимися общими целями и текущими задачами муниципальной организации (как целого), с одной стороны, и состоянием ее формальной  и неформальной  структур, с другой.

22.   Инструменты экономической деятельности органов муниципального управления – это следующие методы воздействия на местную хозяйственную деятельность: а) право на создание предприятий, организаций, учреждений; б) право на продажу или сдачу в аренду муниципального движимого или недвижимого имущества; в) на выпуск муниципальных займов; г) на гарантии и поручительства по займам; д) партнерство с коммерческими предприятиями и долевое участие в коммерческих предприятиях; е) право на муниципальный заказ; ж) на концессии на осуществление работ в муниципальных образованиях; з) на предпринимательский договор о муниципальных работах.

23.   Интеграция – процесс объединения усилий различных сфер, секторов, подсистем или подразделений для достижения целей. Ее реализация происходит в муниципальных комплексных программах; - экономическая форма интернациональной хозяйственной жизни возникшая после второй мировой войны,  процесс переплетения национальных хозяйств и проведения согласованной межгосударственной экономической политики. Включает развитие производства и научно технической кооперации торгово-экономических  и валютно-финансовых связей.

 

 

24.   Интеллектуальная собственность - результат творчес­кой деятельности человека в производственной, научной, литератур­ной и художественной областях. Объектами интеллектуальной собственности являются, например, в области промышленной собственности, изобретения, товарные зна­ки, промышленные образцы, полезные модели, фирменные наиме­нования и т. д.; ноу-хау. Объекты авторского права литературные и научно-литературные произведения - это: научные статьи, отчеты о научных исследованиях, про­граммы для ЭВМ и др.

25.   Интеллектуально-технологический уровень знаний — заключительный этап перевода фундаментальных знаний науки в различные виды практической деятельности (промышленной, сельс­кохозяйственной, управленческой, образовательной и т. п.), где на­учные идеи обретают организационно-технологическое решение и спо­собствуют получению принципиально нового практического результа­та, коренным образом отличающегося по своим количественным и ка­чественным параметрам от получаемого традиционными способами.

26.   Интересы — осознаваемые субъектом (личностью или организацией) формы проявления его потребно­стей, альтернативное разнообразие потребностей в конкретных жиз­ненных обстоятельствах.

27.   Интернет – всемирная компьютерная сеть, основное назначение которой сбор и прием (передача) информации, используется с целью организации «электронного муниципалитета».

28.         Интуиция - способность постижения (усмотрения) истины путем прямого ее переживания без обращения к ее обоснованию с помощью доказательства. Как правило, ею обладают муниципальные служащие имеющие богатый опыт.

29.              Информатизация — организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

30.         Информационно-аналитическая система - система сбора, накопления, обработки и выдачи информации органам мест­ного самоуправления и населению, необходимой для принятия опти­мальных управленческих решений, создания банков данных, органи­зации обратной связи и социального контроля.

31.   Информационное обеспечение муниципального управления – это организация поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения задач муниципального управления.

32.         Информационное пространство местного сообщества - среда сигнальных импульсов, в которой происходит их упорядочение в оценке решаемых местных проблем.

33.   Информационно-управляющая система – это система обеспечения муниципальных руководителей информацией, необходимой для принятия решений.

34.   Информационные технологии - особый вид компьютерных технологий, используемых для сбора, хранения, обработки,   передачи  информации    и   предоставления   ее  пользователям. Активно используются в муниципальном управлении.

35.   Информация – совокупность сведений, данных, знаний об изучаемом объекте или явлении. В теории управления совокупность сведений об изменениях совершающихся в системе и окружающей среде; она уменьшает степень неопределенности знаний о ходе процесса управления; предмет, средство и продукт управленческого труда; - содержащиеся в чем-либо сведения о чем-либо, признаки некоторого объекта, представленные в другом объекте; - отражение в сознании человека окружающей его действительности. Совокупность сведений о состоянии управляе­мой системы и окружающей ее среды.

36.   Инфраструктура – комплекс отраслей муниципального хозяйства, обслуживающих население: транспорт, связь, торговля, материально-техническое обеспечение, образование, здравоохранение.

37.   Ипотека - залог жилого строения, здания вместе с правом пользования соответствующим земельным участком согласно законодательству России.

38.   Искусство муниципального управления – способность муниципальных служащих принимать оптимальные решения в условиях дефицита достоверной информации, времени и меняющейся внешней среды.

39.   Исполнитель жилищно-коммунальных услуг - организация, в обязанности которой, в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором и/или распорядительным актом, входит предоставление потребителям жилищно-коммунальных услуг.

40.   Исполнитель социального заказа – некоммерческая организация, победившая в конкурсе претендентов, с которой заключен социальный контракт на выполнение социального заказа.

41.   Исполнительный орган  ТОС – организационно-распорядительный орган (КОС, СОС, председатель, староста), решающий местные территориальные вопросы и подотчетный общему собранию (конференции), сходу.

42.   Исполнительный орган муниципального управления (местного самоуправления) – организационно-распорядительный орган, решающий вопросы местного значения и подотчетный представительному органу.

43.   Использование жилищного фонда – это действия юридических лиц и граждан по осуществлению своих прав и обязанностей собственника, владельца, арендатора или нанимателя жилых и нежилых помещений в жилых домах в части пользования, изменения назначения и переустройства жилых помещений в соответствии с действующим законодательством; – это обусловленные жилищным законодательством действия физических и юридических лиц по владению, распоряжению и пользованию жилой площадью, местами общего назначения и жилищно-коммунальными услугами в соответствии с установленными нормативами.

44.   Использование земли - в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Для покупки и выкупа земельных участков в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РСФСР, а также для получения под залог земли банковского кредита устанавливается нормативная цепа земли.

45.         Исследование - в широком смысле - процесс выработки систематических знаний о действительности; в узком смысле - вид, часть познавательной деятельности, связанный с определенной задачей. Является исходной частью разработки теории муниципального управления.

46.         Истина - адекватное отражение объекта познающим субъектом, воспроизведение его таковым, каким он существует сам по себе, вне и независимо от человека, его сознания; объективное содержание сознания. Должна содержаться в теории и проверяется практикой.

47.   Исторические территории города - территории, в пределах которых расположены: а) объекты недвижимого историко-культурного наследия и зоны их охраны; б) заповедные территории; а также в) иные историко-культурные ценности.


[1] В данном перечне основных понятий и терминов, некоторые заимствованы из действующих нормативных актов, некоторые – у ученых–специалистов в соответствующих областях. Часть, являются авторскими. Все термины и понятия рассматриваются применительно к теории и практике муниципального управления.

 

Главная     Предыдущая     Оглавление     Следующая

 

Hosted by uCoz