Главная Предыдущая Оглавление Следующая
понятий и терминов
муниципального управления[1]
Васильев А.А.
Нижний Новгород
2005
А Б В Г
Д Е Ж З
И Й К Л М Н
О П Р
С Т У Ф Х
Ц Ч Ш Щ Э Ю Я
1. Иерархическая структура – организационная структура, характеризующаяся
многоуровневым управлением и определенным объемом полномочий на каждом уровне.
Характерна для муниципальных органов.
2. Иерархия
потребностей – (по мере
усложнения) - а) витальные потребности, обусловленные биологическим
происхождением человека; б) социальные потребности; в) потребности в творческой
деятельности, как высшее проявление социальных потребностей. По К.Альдерферу
удовлетворение потребностей идет в обе стороны. По Мак-Клелланду потребности не
исключают друг друга и не расположены иерархически.
3.
Измерение - процесс
определения отношения одной величины (измеряемой) к другой, принятой за
постоянную единицу измерения. Как правило, деятельность муниципальных служащих
и органов постоянно подвергается измерению с целью определения их
эффективности.
4. Износ основных фондов - экономическая
категория, отражающая старение действующих основных фондов. В муниципальном
образовании – зданий и сооружений.
5. Имидж (образ) –
совокупность свойств, приписываемых рекламой, пропагандой, модой,
предрассудками, традицией и т.д. субъекту с целью вызвать определенные реакции
по отношению к этому субъекту; - реальный или воображаемый вид, облик личности
или организации, стиль поведения, представления о ней в общественном сознании.
Обычно используется для характеристики и выражения отношения к общественным
деятелям, успех которых зависит от репутации, завоевания симпатий и доверия
больших групп людей. Он может формироваться с помощью имиджмейкеров,
консультантов: психологов, режиссеров и т.д.; - представление
покупателей, заказчиков, контрагентов, кредиторов, вкладчиков об авторитете,
престиже банка, фирмы или товарищества, качестве изготовляемых ими товаров или
оказываемых услуг, репутации руководителей. Формирование и поддержание доброй
славы товарищества. Это сумма мнений, представлений, впечатлений, которые
складываются в сознании людей о данном объекте или субъекте.
6. Имидж
личности - ореол,
создаваемый вокруг конкретной личности с целью ее популяризации и оказания
эмоционально-психологического воздействия на общественное мнение.
7. Имущественный найм - понятие, по нормам гражданского законодательства, тождественное
понятию аренды, поскольку при любой аренде имеет место наем имущества.
Употребление названных понятий связано не столько с различием таких договоров,
сколько со сложившейся практикой их наименования в определенных сферах.
8. Инвестиции — долгосрочные вложения частного или государственного
капитала в различные отрасли муниципальной экономики с целью получения прибыли. Желаемый ресурс для органов местного
самоуправления.
9. Инвестор - юридическое
(физическое) лицо, которое от своего имени или группы юридических (физических)
лиц направляет собственные или заемные и привлеченные средства на строительство
или реконструкцию жилых домов и выступает стороной инвестиционного контракта с
администрацией муниципального образования; - юридическое или физическое лицо,
вкладывающее собственные или заемные средства в создание кондоминиума.
10. Индекс — цифровой статистический показатель, выражающий
состояние и тенденции изменений того или иного явления муниципального
управления.
11. Индивидуальность – особенность характера и психологического склада, отличающие одного
индивидуума от другого.
12. Индивидуальный
сектор - часть экономики,
связанная с деятельностью
13.
Индукция –
умозаключение от частного к общему; вид обобщения, связанный с предвосхищением
результатов наблюдений и экспериментов, на основе данных опыта. Она
используется в теории муниципального управления.
14.
Инженерная,
транспортная и социальная инфраструктуры — комплекс сооружений и
коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов
социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий
устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.
15. Инициатива –
почин, внутреннее побуждение к новым формам деятельности, руководящая роль в
каком-либо действии. Особенно важна в местном самоуправлении.
16.
Инициативная
группа - группа жителей, по
собственной инициативе осуществляющая организацию учредительного собрания
(конференции) или схода по созданию территориального общественного
самоуправления.
17. Инновационное
мышление - состояние сознания
муниципального служащего, ориентированное на преодоление психологических
барьеров к новому.
18. Инновационный
потенциал — возможности в достижении
поставленных инновационных целей муниципального образования.
19. Инновация –
нововведение, комплексный процесс создания, распространения и использования
новшеств, ведущих к улучшению работы местных органов, повышению эффективности
их деятельности, с целью более полного удовлетворения потребностей населения; -
изменение, ведущее к улучшению работы, повышению эффективности; - деятельность
по разработке и реализации нововведений.
20.
Инсинуация - злостный вымысел, клевета с целью опорочить
кого-либо, сплетня. В условиях рыночной стихии в России применяются разные
методы инсинуации, чтобы опорочить конкурента.
21. Институциональная идентичность – соответствие между изменяющимися общими целями и
текущими задачами муниципальной организации (как целого), с одной стороны, и
состоянием ее формальной и
неформальной структур, с другой.
22.
Инструменты
экономической деятельности органов муниципального управления – это следующие методы воздействия на
местную хозяйственную деятельность:
а) право на создание предприятий,
организаций, учреждений; б) право на
продажу или сдачу в аренду муниципального движимого или недвижимого
имущества; в) на выпуск муниципальных займов;
г) на гарантии и поручительства по займам; д) партнерство с коммерческими
предприятиями и долевое участие в коммерческих предприятиях; е) право на
муниципальный заказ; ж) на концессии на осуществление работ в
муниципальных образованиях; з) на предпринимательский договор о муниципальных
работах.
Интеграция – процесс объединения усилий различных сфер, секторов, подсистем или подразделений для достижения целей. Ее реализация происходит в муниципальных комплексных программах; - экономическая форма интернациональной хозяйственной жизни возникшая после второй мировой войны, процесс переплетения национальных хозяйств и проведения согласованной межгосударственной экономической политики. Включает развитие производства и научно технической кооперации торгово-экономических и валютно-финансовых связей.
24. Интеллектуальная
собственность - результат творческой
деятельности человека в производственной, научной, литературной и
художественной областях. Объектами интеллектуальной собственности являются,
например, в области промышленной собственности, изобретения, товарные знаки,
промышленные образцы, полезные модели, фирменные наименования и т. д.;
ноу-хау. Объекты авторского права литературные и научно-литературные
произведения - это: научные статьи, отчеты о научных исследованиях, программы
для ЭВМ и др.
25. Интеллектуально-технологический
уровень знаний — заключительный этап
перевода фундаментальных знаний науки в различные виды практической
деятельности (промышленной, сельскохозяйственной, управленческой, образовательной
и т. п.), где научные идеи обретают организационно-технологическое решение и
способствуют получению принципиально нового практического результата,
коренным образом отличающегося по своим количественным и качественным
параметрам от получаемого традиционными способами.
26. Интересы — осознаваемые субъектом (личностью или
организацией) формы проявления его потребностей, альтернативное разнообразие
потребностей в конкретных жизненных обстоятельствах.
27. Интернет –
всемирная компьютерная сеть, основное назначение которой сбор и прием
(передача) информации, используется с целью организации «электронного
муниципалитета».
28.
Интуиция - способность
постижения (усмотрения) истины путем прямого ее переживания без обращения к ее
обоснованию с помощью доказательства. Как правило, ею обладают муниципальные
служащие имеющие богатый опыт.
29.
Информатизация —
организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания
оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации
прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, общественных объединений на основе формирования и использования
информационных ресурсов.
30.
Информационно-аналитическая система - система сбора, накопления, обработки и выдачи
информации органам местного самоуправления и населению, необходимой для
принятия оптимальных управленческих решений, создания банков данных, организации
обратной связи и социального контроля.
31. Информационное обеспечение муниципального управления – это организация поиска, сбора, хранения, обработки
и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения задач
муниципального управления.
32.
Информационное пространство местного сообщества - среда сигнальных импульсов, в которой происходит их
упорядочение в оценке решаемых местных проблем.
33. Информационно-управляющая система – это система обеспечения муниципальных руководителей
информацией, необходимой для принятия решений.
34. Информационные
технологии - особый вид
компьютерных технологий, используемых для сбора, хранения, обработки, передачи
информации и предоставления ее
пользователям. Активно используются в муниципальном управлении.
35. Информация – совокупность сведений, данных, знаний об
изучаемом объекте или явлении. В теории управления совокупность сведений об
изменениях совершающихся в системе и окружающей среде; она уменьшает степень
неопределенности знаний о ходе процесса управления; предмет, средство и продукт
управленческого труда; - содержащиеся в чем-либо сведения о чем-либо, признаки
некоторого объекта, представленные в другом объекте; - отражение в сознании человека окружающей его
действительности. Совокупность сведений о состоянии управляемой системы и
окружающей ее среды.
36. Инфраструктура –
комплекс отраслей муниципального хозяйства, обслуживающих население: транспорт,
связь, торговля, материально-техническое обеспечение, образование,
здравоохранение.
37. Ипотека -
залог жилого строения, здания вместе с правом пользования соответствующим
земельным участком согласно законодательству России.
38. Искусство муниципального управления – способность муниципальных служащих принимать
оптимальные решения в условиях дефицита достоверной информации, времени и
меняющейся внешней среды.
39. Исполнитель
жилищно-коммунальных услуг
- организация, в обязанности которой, в соответствии с законом, иными правовыми
актами, договором и/или распорядительным актом, входит предоставление
потребителям жилищно-коммунальных услуг.
40. Исполнитель социального заказа – некоммерческая организация, победившая
в конкурсе претендентов, с которой заключен социальный контракт на выполнение
социального заказа.
41. Исполнительный орган
ТОС –
организационно-распорядительный орган (КОС, СОС, председатель, староста),
решающий местные территориальные вопросы и подотчетный общему собранию
(конференции), сходу.
42. Исполнительный орган муниципального управления
(местного самоуправления) –
организационно-распорядительный орган, решающий вопросы местного значения и
подотчетный представительному органу.
43. Использование жилищного
фонда – это действия юридических лиц и граждан по осуществлению своих прав и
обязанностей собственника, владельца, арендатора или нанимателя жилых и нежилых
помещений в жилых домах в части пользования, изменения назначения и
переустройства жилых помещений в соответствии с действующим законодательством;
– это обусловленные жилищным законодательством действия физических и
юридических лиц по владению, распоряжению и пользованию жилой площадью, местами
общего назначения и жилищно-коммунальными услугами в соответствии с установленными
нормативами.
44. Использование земли - в Российской
Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная
плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и
землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Для покупки и выкупа
земельных участков в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РСФСР, а также
для получения под залог земли банковского кредита устанавливается нормативная
цепа земли.
45.
Исследование - в
широком смысле - процесс выработки систематических знаний о действительности; в
узком смысле - вид, часть познавательной деятельности, связанный с определенной
задачей. Является исходной частью разработки теории муниципального управления.
46.
Истина -
адекватное отражение объекта познающим субъектом, воспроизведение его таковым,
каким он существует сам по себе, вне и независимо от человека, его сознания;
объективное содержание сознания. Должна содержаться в теории и проверяется
практикой.
47. Исторические
территории города -
территории, в пределах которых расположены: а) объекты недвижимого
историко-культурного наследия и зоны их охраны; б) заповедные территории; а
также в) иные историко-культурные ценности.
[1] В данном перечне основных понятий и терминов, некоторые заимствованы из действующих нормативных актов, некоторые – у ученых–специалистов в соответствующих областях. Часть, являются авторскими. Все термины и понятия рассматриваются применительно к теории и практике муниципального управления.
Главная Предыдущая Оглавление Следующая