Главная Предыдущая Оглавление Следующая
понятий и терминов муниципального управления[1]
Васильев А.А.
Нижний Новгород
2005
А Б В Г
Д Е Ж З
И Й К Л М Н
О П Р
С Т У Ф Х
Ц Ч Ш Щ Э Ю Я
1. Базовое образование – совокупность установок, знаний и умений муниципального служащего,
составляющих основу для их дальнейшего углубления и расширения.
2. Базовые
параметры - система критериев,
способных адекватно отразить специфику муниципального образования с учетом
влияющих на него в тот или иной период времени факторов (система показателей,
качественных характеристик, шкал и т.д.).
3. Баланс
муниципальных властей -
скоординированность представительной, исполнительной властей и главы
муниципального образования с целью и таким образом, чтобы ни одна из них не
была такой, которая могла бы возвыситься над другой, подавлять другую или
другие.
4. Банкротство
(несостоятельность) - признанный
арбитражным судом или объявленный должником факт неспособности последнего
удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или исполнить обязанность
по уплате обязательных платежей. Состояние неплатежеспособности должника
трансформируется в несостоятельность (банкротство) только после констатации
арбитражным судом признаков неплатежеспособности должника. Данный факт
относится как к коммерческим, так и к муниципальным организациям.
5. Бедное
население – население
муниципального образования, доходы которого ниже официального прожиточного
минимума.
6. Бедность - состояние, при котором основные
потребности индивида или домохозяйства превышают имеющиеся средства для их
удовлетворения. Бедность относительна, она зависит
а) от общего уровня жизни в конкретном обществе; б) от распределения
общественного богатства; в) от статусной системы и системы социальных ожиданий.
7. Безграничные
потребности - неутолимое
желание людей-потребителей иметь товары и услуги, которые доставляют им
удовольствие или удовлетворяют их потребности.
8. Бенчмаркинг - это систематический процесс поиска и выявления лучших организаций,
оценки их продукции и методов управления с целью использования их передового
опыта. Начинает активно использоваться в муниципальном управлении для повышения
его эффективности.
9. Бизнес -
дело, предпринимательство, торговля, коммерция, финансово-экономическая и
другой вид любой деятельности, направленный на достижение определенных
положительных результатов (прибыль или иные выгоды). Является источником
благополучия не только бизнесмена, но наемных работников и государства.
10. Бизнес-инкубатор - малое предприятие, создаваемое местными органами
или крупными компаниями с целью "выращивания" новых предприятий для
реализации инновационных проектов.
11. Бифуркации точка - точка ветвления возможных путей
эволюции муниципального образования (как системы), чему на уровне
математического описания соответствует ветвление решений нелинейных
дифференциальных уравнений.
12.
Бифуркация -
раздвоение, разделение, разветвление чего-либо.
13. Блага - средства удовлетворения человеческих
потребностей. Блага разделяются: а) по натуральным характеристикам - на
продукты и услуги; б) по степени удаленности от конечного потребления - на
потребительские блага и ресурсы; в) по длительности использования - на
кратковременные и долговременные; г) по характеру потребления - на частные и
общественные.
14. Благополучатели - физические и юридические лица, нуждающиеся и получающие
благотворительную помощь.
15. Благосостояние - степень удовлетворения определенных
потребностей человека. Благосостояние: а) характеризует обеспеченность
населения необходимыми материальными и духовными благами; б) зависит от уровня
развития производительных сил и производственных отношений; в) выражается
системой показателей, характеризующих уровень жизни населения.
16. Благотворители – физические и юридические лица,
проживающие в муниципальном образовании, осуществляющие благотворительность в
интересах приобретателей благотворительной помощи.
17.
Благотворительная акция –
специально организованное мероприятие органом ТОС для сбора материальных средств
или вещей, в ходе которого идет сбор различных пожертвований.
18. Благотворительная
деятельность –
бескорыстная деятельность благотворительных организаций, действующих на
территории муниципального образования, не предусматривающая получение прибыли
от этой деятельности.
19. Благотворительная
организация -
неправительственная, некоммерческая организация, созданная для
благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных
категорий лиц. Благотворительные организации создаются в формах общественных
объединений, фондов, учреждений и др.
20.
Благотворительность –
безвозмездная передача финансовых средств (благотворительное пожертвование),
имущества, товаров на нужды социального и иного характера, в интересах
социально необеспеченного населения; –
добровольное, бескорыстное пожертвование физических и юридических лиц в
предоставлении приобретателям материальной, финансовой, организационной и
другой благотворительной помощи; - добровольное бескорыстное пожертвование
физических и юридических лиц в предоставление приобретателям материальной,
финансовой, организационной и иной благотворительной помощи, специфическими
формами благотворительности является меценатство и спонсорство.
21. Благотворительные гранты – благотворительные взносы и
пожертвования, имеющие целевой характер, предоставленные физическими и
юридическими лицами в денежной и натуральной форме.
22. Благоустройство
придомовой территории -
комплекс базовых работ и услуг по поддержанию в исправном состоянии площадок, оград,
мест отдыха, зеленых насаждений и других элементов благоустройства.
23. Благоустройство
территории - комплекс
мероприятий по инженерной подготовке территории, укреплению берегов водоемов,
устройству дорог, водостоков, сохранению растительного покрова, вертикальной
планировке и очистке от старых фундаментов, непригодных сооружений и т.п.
24. Брак - добровольный, равноправный союз женщины
и мужчины, заключаемый для создания семьи и порождающий взаимные права и
обязанности супругов, а также домохозяйство. В РФ не признается брак между
людьми одного пола либо не зарегистрированный в органах загса.
25. Быт - совокупность связей и отношений,
служащих: а) удовлетворению материальных потребностей в пище, одежде, жилье,
здоровье; б) обеспечению душевного комфорта в повседневной жизни.
26. Бюджет муниципального образования отражает расходы, необходимые для решения задач
городских и сельских поселений, и бюджетные поступления, которые выделены для
их финансирования; форма образования и
расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций,
отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
27. Бюджет развития – ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность,
связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие
муниципального образования, на социальные программы, иные расходы на
расширенное воспроизводство.
28. Бюджет текущих расходов – расходы на текущее содержание и капитальный
(восстановительный) ремонт муниципального хозяйства и содержания социально –
экономической сферы муниципального образования и иные расходы, не включенные в
бюджет развития.
29.
Бюджет ТОС –
это финансовые средства, которые имеет ТОС для реализации собственных
полномочий и инициатив; формирование, утверждение и исполнение которого
осуществляют сами органы ТОС.
30. Бюджетирование –
технология планирования, учета и контроля денег и финансовых результатов
организации. Является составной частью муниципального менеджмента.
31. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов, расходов и источников
финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, устанавливающий
бюджетные ассигнования в разрезе получателей бюджетных средств и составляемый в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
32. Бюджетная система субъекта федерации - совокупность бюджета субъекта и местных бюджетов,
основанная на экономических отношениях и юридических нормах.
33. Бюджетная ссуда
- средства бюджета, предоставляемые другому бюджету на возвратной,
безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах
финансового года.
34. Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределение средств между бюджетами
различных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый
с учетом государственных минимальных социальных стандартов.
35.
Бюджетное
учреждение – это
организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления
управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций
некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из местного
бюджета или внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
36. Бюджетные ассигнования - средства бюджета, предусмотренные бюджетной
росписью получателю (распорядителю) бюджетных средств.
37. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая
предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основе.
38. Бюджетный процесс - это четко формализованная последовательность действий, связанных с
составлением проектов бюджетов, рассмотрением и утверждением бюджетов, их
исполнением и муниципальным контролем.
39.
Бюджетный
фонд - обособленная часть
расходов бюджета, имеющих целевое назначение, и, как правило, непосредственно
связанная с определенными доходными источниками.
40. Бюрократия –
тип административной организации, характеризуемой предельной рационализацией,
формализацией и стандартизацией деловых отношений.
[1] В данном перечне основных понятий и терминов, некоторые заимствованы из действующих нормативных актов, некоторые – у ученых–специалистов в соответствующих областях. Часть, являются авторскими. Все термины и понятия рассматриваются применительно к теории и практике муниципального управления.
Главная Предыдущая Оглавление Следующая