Главная Предыдущая Оглавление Следующая
понятий и
терминов муниципального управления[1]
Васильев А.А.
Нижний Новгород
2005
А Б В Г
Д Е Ж З
И Й К Л М Н
О П Р
С Т У Ф Х
Ц Ч Ш Щ Э Ю Я
1. Развитие - необратимое направленное закономерное
изменение объектов или системы, в результате которого возникает их новое
качественное состояние; - это
направленные, необратимые качественные изменения системы; - совокупность изменений, ведущих к
появлению нового качества и укрепляющих жизнестойкость местного сообщества,
способность сопротивляться разрушающим воздействиям внешней среды.
2. Развитие
местного сообщества - это
достижение таких социально-экономических и духовно-культурных перемен в жизни
местного сообщества, которые обеспечивают равные возможности более широкому
кругу людей использовать имеющиеся ресурсы, общественные блага для повышения
качества жизни населения и его участия в принятии управленческих и
политических решений.
3. Развитие муниципального образования – стратегическая программа роста его
потенциала по решению различных проблем, через повышение эффективности
муниципального управления.
4. Размещение
населения - результат
процесса географического распространения населения и формирования сети
поселений на определенный период времени.
5.
Разрешение на строительство – документ, предоставляемый органами местного
самоуправления лицам, имеющим права на земельные участки, подтверждающий
соответствие утвержденной в установленном порядке проектной документации красным
линиям – применительно к линейным объектам и градостроительным регламентам –
применительно ко всем иным объектам.
6.
Разрешенное использование земельных участков и иных
объектов недвижимости – использование
земельных участков и иных объектов недвижимости в соответствии с
градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой такие объекты
расположены, а также сервитутами.
7.
Разрушение
ландшафта - процесс нарушения природных экологических связей и целостности в
системе ландшафтных компонентов. Разрушение ландшафта чаще всего происходит в
результате различных видов промышленной деятельности, а также других
антропогенных воздействий.
8. Ранжирование – определение важности, весомости, ранга
факторов и проблем по их актуальности, эффективности, масштабности, степени
риска и т.п.
9. Расселение
населения - распределение
и перераспределение населения по территории. Результатом расселения является
сеть поселений, населенных пунктов.
10. Рационализм (от
лат. ratio – разум) – усовершенствование, формирование более
целесообразной организации чего-либо, например, производства, принятие решений
по ранее разработанным алгоритмам, правилам, законам.
11. Рациональное решение – выбор, на основе объективного анализа, не зависит от опыта,
накопленного в прошлом.
12.
Регион - это часть территории
Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических,
национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами
территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких
субъектов Российской Федерации. В тех случаях, когда регион выступает как
субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации.
13. Региональная (муниципальная) земельная политика – целенаправленная
деятельность органов регионального управления (республиканских, краевых,
областных, районных администраций и земельных комитетов) по учету,
рациональному использованию и охране земель региона различного функционального
назначения, осуществляемая через землеустройство; система мероприятий по
землевладению, включающая проектно-изыскательские работы, съемочные и
обследовательские работы.
14.
Региональная политика – это в Российской
Федерации система целей и задач органов государственной власти по управлению
политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также
механизм их реализации.
15. Регламент органа ТОС - документ, определяющий порядок его работы и принятия решений.
16. Регресс - направление развития, для которого
характерен переход от высшего к низшему. Регрессу соответствуют процессы: а) деградации;
б) понижения уровня организации; в) утраты способности к выполнению тех или
иных функций. Он включает моменты застоя, возврата к изжившим себя формам и
структурам; противоположен прогрессу.
17. Регулирование - функция муниципального управления, направленная
на поддержание внутренней стабильности, устранение отклонений в тех процессах,
которые определяют само существование местного сообщества, его целостность.
18. Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы
отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а
также не договорной основе (не менее чем на три года).
19. Режимы функционирования инженерных систем жилых зданий
- совокупность установленных
нормативами технологических параметров работы оборудования и потребительских
качеств поставляемых жилищно-коммунальных услуг.
20. Результативность –
соотношение между непосредственными и конечными показателями деятельности,
степень достижения поставленных целей. В качестве оценки результативности может
использоваться также соотношение между расходами на выполнение работ, оказание
услуг и конечными показателями деятельности.
21.
Рекламная кампания органа ТОС
– ряд шагов, позволяющих донести информацию об его деятельности, успехах и
достижениях до различных целевых групп в доступной и привлекательной форме.
22.
Реконструкция
– вид строительной деятельности, осуществляемой применительно к зданиям,
строениям, сооружениям, их частям с целью преемственного изменения их
параметров – высоты, этажности, площади (с изменением или без изменения
существующего назначения), а также изменения одного вида на другой вид
разрешенного использования недвижимости (с изменением параметров); - коренное переустройство; перестройка по
новым принципам.
23. Реконструкция
архитектурно-исторической среды города - комплекс строительных работ: а) предусматривающий обновление,
модернизацию, перестройку зданий, улиц и площадей городов; б) подчиненный задачам
функционирования объектов культурно-исторического наследия в новых
социально-экономических условиях; в) допускающий снос и перепланировку ветхих
строений; г) не исключающий возможность использования новых строительных
материалов.
24.
Рекреационные зоны – они предназначены
для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, городские
леса, лесопарки, пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться
особо охраняемые природные территории и природные объекты.
25. Рекреация – восстановление
и укрепление физических характеристик человеческого организма. Ее
реализация происходит в лесопарковом
хозяйстве муниципального образования.
26.
Рентабельность
- один из основных
стоимостных качественных показателей эффективности производства на муниципальном
предприятии, характеризующий уровень отдачи затрат и степень использования
средств в процессе производства и реализации продукции. Различают
рентабельность производства, рентабельность продукции, рентабельность
инвестиций.
27. Реорганизация — мероприятия по изменению целей,
стратегии и способов внутреннего функционирования муниципальной организации.
28. Реставрация - восстановление в первоначальном виде произведений
изобразительных искусств и архитектуры, пострадавших от времени или
испорченных, искаженных последующими переделками.
29. Реструктуризация — изменение структуры чего-либо по
определенным параметрам (сроку, назначению, величине, льготам, выплатам и т.
д.) в связи с изменившимися условиями и в целях позитивного решения проблемы.
Один из методов антикризисного управления (реструктуризация долгов,
предприятия, финансов, технологии, персонала и пр.).
30.
Ресурсы – один из основных
факторов, определяющих возможности муниципальной организации в достижении
результатов. Различают следующие виды ресурсов: человеческие, финансовые,
материально-технические, информационные, организационные, политические,
научные, временные и др.; – финансовые средства, информация, специалисты, оборудование, материалы
и иные материальные и нематериальные объекты, необходимые для реализации
проекта или осуществления деятельности.
31. Ресурсы
муниципального управления
- основные факторы управления, определяющие необходимые условия и средства его
осуществления: людские, информационные, технические, экономические. В качестве
ресурсов управления выступают также время и пространство (территории, площади и
пр.).
32. Референдум - это голосование избирателей,
посредством которого принимается решение государственного, регионального или
местного характера, имеющее важное значение; - голосование населения по
наиболее важным вопросам жизнедеятельности муниципального образования.
33. Решение –
выбор альтернативы, осуществление творческого замысла, заключение, вывод из
чего-нибудь. Результат деятельности менеджера, любого руководителя; - процесс и результат
выбора цели и способа действий.
34. Решение
управленческое - процесс
и акт решения проблемы (разрешения противоречия) в совместной деятельности
людей, ведущие к достижению цели.
35. Риск — ситуативная характеристика деятельности, означающая
неопределенность ее исхода, возможные неблагоприятные ее последствия,
альтернативные варианты ошибки или успеха. Неотъемлемая часть муниципального
управления.
36. Риск
управленческий — характеристика
управленческой деятельности, осуществляемой в ситуации той или иной степени
неопределенности, например вследствие недостаточности или ненадежности
информации, при выборе руководителем альтернативного решения, критерий
эффективности которого связан с вероятностью проявления негативных условий
реализации потерь или с вероятностью нейтрализации факторов неопределенности и
увеличением доходов. Риск проявляется в процессе реализации продукции
муниципального хозяйства и выступает одним из конечных результатов управления.
37. Риск экономический — потери, ущерб, вероятность которых
связана с наличием неопределенности (недостаточности информации,
недостоверности), а также возможные выгода и прибыль, получить которые можно
лишь при действиях, обремененных риском.
38. Рынок - институт или механизм, который сводит
вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) конкретного
товара или услуги. Помимо отраслевого, может быть территориальным –
региональным или муниципальным.
39. Рыночная
экономика - форма
экономической организации, при которой координация действий осуществляется на
основе взаимодействия на рынках свободных частных производителей и свободных
индивидуальных потребителей. Она основана на следующих принципах: а) свободного
предпринимательства; б) многообразия форм собственности на средства
производства; в) рыночного ценообразования; г) договорных отношений между
хозяйствующими субъектами; д) ограниченного вмешательства государства в
хозяйственную деятельность.
[1] В данном перечне основных понятий и терминов, некоторые заимствованы из действующих нормативных актов, некоторые – у ученых–специалистов в соответствующих областях. Часть, являются авторскими. Все термины и понятия рассматриваются применительно к теории и практике муниципального управления.
Главная Предыдущая Оглавление Следующая