Главная     Предыдущая     Оглавление     Следующая

 

Словарь

понятий и терминов муниципального управления[1]

Васильев А.А.

Нижний Новгород

2005

 

А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я

 

1.       Развитие - необратимое направленное закономерное изменение объектов или системы, в результате которого возникает их новое качественное состояние;  - это направленные, необратимые качественные изменения системы; - совокупность изменений, ведущих к появлению нового качества и укрепляющих жизнестойкость местного сообще­ства, способность сопротивляться разрушающим воздействиям внешней среды.

2.       Развитие местного сообщества - это достижение таких социально-экономических и духовно-культурных перемен в жиз­ни местного сообщества, которые обеспечивают равные возможности более широкому кругу людей использовать имеющиеся ресурсы, об­щественные блага для повышения качества жизни населения и его уча­стия в принятии управленческих и политических решений.

3.       Развитие муниципального образования – стратегическая программа роста его потенциала по решению различных проблем, через повышение эффективности муниципального управления.

4.       Размещение населения - результат процесса географического распространения населения и формирования сети поселений на определенный период времени.

5.              Разрешение на строительство – документ, предоставляемый органами местного самоуправления лицам, имеющим права на земельные участки, подтверждающий соответствие утвержденной в установленном порядке проектной документации красным линиям – применительно к линейным объектам и градостроительным регламентам – применительно ко всем иным объектам.

6.              Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости – использование земельных участков и иных объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой такие объекты расположены, а также сервитутами.

7.       Разрушение ландшафта - процесс нарушения природных экологических связей и целостности в системе ландшафтных компонентов. Разрушение ландшафта чаще всего происходит в результате различных видов промышленной деятельности, а также других антропогенных воздействий.

8.       Ранжирование – определение важности, весомости, ранга факторов и проблем по их актуальности, эффективности, масштабности, степени риска и т.п.

9.       Расселение населения - распределение и перераспределение населения по территории. Результатом расселения является сеть поселений, населенных пунктов.

10.   Рационализм (от лат. ratio – разум) – усовершенствование, формирование более целесообразной организации чего-либо, например, производства, принятие решений по ранее разработанным алгоритмам, правилам, законам.

11.   Рациональное решение – выбор, на основе объективного анализа, не зависит от опыта, накопленного в прошлом.

12.              Регион - это часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации.

13.   Региональная (муниципальная) земельная политика – целенаправленная деятельность органов регионального управления (республиканских, краевых, областных, районных администраций и земельных комитетов) по учету, рациональному использованию и охране земель региона различного функционального назначения, осуществляемая через землеустройство; система мероприятий по землевладению, включающая проектно-изыскательские работы, съемочные и обследовательские работы.

14.              Региональная политика – это в Российской Федерации система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

15.   Регламент органа ТОС - документ, определяющий порядок его работы и принятия решений.

16.   Регресс - направление развития, для которого характерен переход от высшего к низшему. Регрессу соответствуют процессы: а) деградации; б) понижения уровня организации; в) утраты способности к выполнению тех или иных функций. Он включает моменты застоя, возврата к изжившим себя формам и структурам; противоположен прогрессу.

17.   Регулирование - функция муниципального управления, на­правленная на поддержание внутренней стабильности, устранение от­клонений в тех процессах, которые определяют само существование местного сообщества, его целостность.

18.   Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а также не договорной основе (не менее чем на три года).

19.   Режимы функционирования инженерных систем жилых зданий - совокупность установленных нормативами технологических параметров работы оборудования и потребительских качеств поставляемых жилищно-коммунальных услуг.

20.    Результативность    соотношение между непосредственными и конечными показателями деятельности, степень достижения поставленных целей. В качестве оценки результативности может использоваться также соотношение между расходами на выполнение работ, оказание услуг и конечными показателями деятельности.

21.   Рекламная кампания органа ТОС – ряд шагов, позволяющих донести информацию об его деятельности, успехах и достижениях до различных целевых групп в доступной и привлекательной форме.

22.         Реконструкция – вид строительной деятельности, осуществляемой применительно к зданиям, строениям, сооружениям, их частям с целью преемственного изменения их параметров – высоты, этажности, площади (с изменением или без изменения существующего назначения), а также изменения одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости (с изменением параметров); - коренное переустройство; перестройка по новым принципам.

23.   Реконструкция архитектурно-исторической среды города - комплекс строительных работ: а) предусматривающий обновление, модернизацию, перестройку зданий, улиц и площадей городов; б) подчиненный задачам функционирования объектов культурно-исторического наследия в новых социально-экономических условиях; в) допускающий снос и перепланировку ветхих строений; г) не исключающий возможность использования новых строительных материалов.

24.              Рекреационные зоны – они предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты.

25.   Рекреациявосстановление и укрепление физических характеристик человеческого организма. Ее реализация  происходит в лесопарковом хозяйстве муниципального образования.

26.   Рентабельность - один из основных стоимостных качественных показателей эффективности производства на муниципальном предприятии, характеризующий уровень отдачи затрат и степень использования средств в процессе производства и реализации продукции. Различают рентабельность производства, рентабельность продукции, рентабельность инвестиций.

27.   Реорганизация — мероприятия по изменению целей, стратегии и спосо­бов внутреннего функционирования муниципальной организации.

28.   Реставрация - восстановление в первоначальном виде произведений изобразительных искусств и архитектуры, пострадавших от времени или испорченных, искаженных последующими переделками.

29.   Реструктуризация — изменение структуры чего-либо по определенным параметрам (сроку, назначению, величине, льготам, выплатам и т. д.) в связи с изменившимися условиями и в целях позитивного решения проблемы. Один из методов антикризисного управления (реструктуриза­ция долгов, предприятия, финансов, технологии, персонала и пр.).

30.   Ресурсы – один из основных факторов, определяющих возможности муниципальной организации в достижении результатов. Различают следующие виды ресурсов: человеческие, финансовые, материально-технические, информационные, организационные, политические, научные, временные и др.; – финансовые средства, информация, специалисты, оборудование, материалы и иные материальные и нематериальные объекты, необходимые для реализации проекта или осуществления деятельности.

31.   Ресурсы муниципального управления - основные факторы управления, определяющие необходимые условия и средства его осуществления: людские, информационные, технические, эконо­мические. В качестве ресурсов управления выступают также время и пространство (территории, площади и пр.).

32.   Референдум - это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного, регионального или местного характера, имеющее важное значение; - голосование населения по наиболее важным воп­росам жизнедеятельности муниципального образования.

33.   Решение – выбор альтернативы, осуществление творческого замысла, заключение, вывод из чего-нибудь. Результат деятельности менеджера, любого руководителя; - процесс и результат выбора цели и способа действий.

34.   Решение управленческое - процесс и акт решения про­блемы (разрешения противоречия) в совместной деятельности людей, ведущие к достижению цели.

35.   Риск — ситуативная характеристика деятельности, означающая неопределенность ее исхода, возможные неблагоприятные ее последствия, альтернативные варианты ошибки или успеха. Неотъемлемая часть муниципального управления.

36.   Риск управленческий — характеристика управленческой деятельности, осуществляемой в ситуации той или иной степени неопределенности, например вследствие недостаточности или ненадежности информации, при выборе руководителем альтернативного решения, критерий эффективности которого связан с вероятностью проявления негативных условий реализации потерь или с вероятностью нейтрализации факторов неопределенности и увеличением доходов. Риск проявляется в процессе реализации продукции муниципального хозяйства и выступает одним из конечных результатов управления.

37.   Риск экономический — потери, ущерб, вероятность которых связана с наличием неопределенности (недостаточности информации, недостоверности), а также возможные выгода и прибыль, получить которые можно лишь при действиях, обремененных риском.

38.    Рынок - институт или механизм, который сводит вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) конкретного товара или услуги. Помимо отраслевого, может быть территориальным – региональным или муниципальным.

39.    Рыночная экономика - форма экономической организации, при которой координация действий осуществляется на основе взаимодействия на рынках свободных частных производителей и свободных индивидуальных потребителей. Она основана на следующих принципах: а) свободного предпринимательства; б) многообразия форм собственности на средства производства; в) рыночного ценообразования; г) договорных отношений между хозяйствующими субъектами; д) ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность.


[1] В данном перечне основных понятий и терминов, некоторые заимствованы из действующих нормативных актов, некоторые – у ученых–специалистов в соответствующих областях. Часть, являются авторскими. Все термины и понятия рассматриваются применительно к теории и практике муниципального управления.

 

Главная     Предыдущая     Оглавление     Следующая

 

Hosted by uCoz