Главная     Предыдущая     Оглавление     Следующая

 

Словарь

понятий и терминов муниципального управления^[1]

Васильев А.А.

Нижний Новгород

2005

 

А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я

 

1.       Маневренный фонд - разновидность жилищного фонда временного пользования, предоставляемого на основании двухстороннего договора, основанного на срочном и безвозмездном пользовании недвижимым имуществом, принадлежащим собственнику.

2.       Маркетинг - управление, ориентированное на рынок и построенное на анализе рыночных процессов, разработ­ки вариантов поведения организации на рынке.

3.       Маркетинг ТОС – осуществляемое органом ТОС управление спросом на результаты своей деятельности. Включает в себя: исследование и анализ потребностей в ней, ряд основанных на результатах этого анализа действий, направленных либо на приспособление к этим потребностям, либо на манипулирование ими и поведением потенциальных потребителей, либо на то и на другое одновременно. Может быть прямой маркетинг (маркетинг результатов труда – товаров и услуг) и непрямой маркетинг (маркетинг имиджа органа ТОС и реализуемых программ).

4.       Маркетинговая антикризисная программа — комплекс мероприятий, которые следует выполнить какой-либо организации или муниципальному образованию, для стабилизации ситуации на рынке и по выходу из кризиса неплатежеспособности (неуправляемости, неконкурентоспособности).

5.       Мегалополис - наиболее крупная форма расселения, образующаяся при срастании большого количества соседних городских агломераций. Мегалополис не представляет собой сплошной застройки, 9/10 его территории - открытые пространства. В застроенных частях мегалополиса плотность населения очень высока, и все части связаны экономически. Наиболее известными мегалополисами являются: а) Токайдо: Токио - Осако (Япония); б) нижнее и среднее течение Рейна (Германия, Нидерланды); в) Лондон-Ливерпуль (Великобритания); г) район Великих Озер (США, Канада); д) Сансан: Сан-Франциско - Сан-Диего (США); е) Босваш: Бостон - Вашингтон (США).

6.       Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений.

7.       Менеджер – нанятый по контракту управляющий предприятием, учреждением, организацией, их структурными подразделениями; профессионал в сфере управления, наделенный исполнительной властью.

8.        Менеджер по персоналу — специалист, призванный эффективно использовать кадровый потенциал в целях успешной реализации страте­гии организации.

9.       Менеджмент (от англ. management - управление, заведова­ние, организация) - теория и практика управления организацией в интересах достижения ее целей. Успех менеджмента в предпринима­тельстве породил потребность его применения в социальных организациях, не связанных с бизнесом, в т. ч. в местных сообществах, в органах местного самоуправления; – совокупность принципов, форм, методов, приемов и средств управления производственным процессом и персоналом с использованием достижений науки управления.

10.   Менталитет - характеристика индивидуального и обществен­ного сознания, образ мыслей, определяющий модели поведения, от­ношение к действительности, восприятие идей. Определяет многие особенности муниципального управления.

11.   Мероприятия по организации социальной защиты -
а) индексация цен и доходов населения; б) компенсационные выплаты и пособия наименее защищенным слоям населения; в) установление минимального заработка и др.

12.   Местное самоуправление – самостоятельное и под свою ответственность, непосредственно или через органы муниципального управления (местного самоуправления) деятельность населения по решению местных вопросов, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

13.   Местное сообщество - население, проживающее в муни­ципальном образовании, объединенное общей территорией, едины­ми условиями жизни и общими интересами в самостоятельном (под свою ответственность) решении вопросов местного значении; .– это население муниципального образования, имеющее недвижимую собственность на его территории и уплачивающее налоги в местный бюджет; - составляет население, постоянно проживающее на территории муниципальных образований, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения через свои представительные и иные органы. Муниципальные образования являются территориальными объединениями местных сообществ.

14.   Местное управление – управление определенной территорией органами, назначаемыми из регионального центра.

15.   Местное хозяйство - хозяйственная деятельность, связан­ная с преобразованием материальной среды, среды обитания на территории муниципального образования. Субъектами местного хозяйства выступают: домохо­зяйства, предприниматели, органы местного самоуправления, обще­ственные некоммерческие организации граждан. Их цель — жизнеобес­печение граждан, благоустройство, социальное благосостояние мест­ного сообщества.

16.              Местной чрезвычайной ситуацией является та, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

17.   Местные (муниципальные) интересы - интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жиз­недеятельности населения.

18.   Местные власти - население соответствующей локальной тер­ритории (муниципального образования), обладающее собственными властными полномочиями в отношении этой территории и реализую­щее указанные полномочия как непосредственно, так и через делеги­рование их своим представителям — муниципальным органам власти.

19.   Местные налоги и сборы – налоги и сборы, вводимые в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательных к уплате на территории соответствующих муниципальных образований.

20.   Местные финансы - совокупность денежных средств, фор­мируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

21.   Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

22.   Местный интерес – коллективный, корпоративный, общий интерес местного сообщества. Местный (публичный) интерес начинается там и тогда, где и когда удовлетворение потребностей и реализация способностей индивидов превосходит возможности самих индивидов. Местный (публичный) интерес заканчивается там и тогда, где и когда удовлетворение потребностей и реализация способностей индивидов выходят за пределы возможностей местного сообщества.

23.   Местный референдум - высшее непосредственное выраже­ние власти местного сообщества, выявление путем местного голосова­ния воли населения по вопросам местного значения; – непосредственное выражение воли населения по вопросам местного значения и обязательное для исполнения муниципальными органами.

24.         Метод - способ построения и обоснования систем знания; совокупность приемов и операций практического и теоретического освоения действительности.

25.   Метод исследования – это способ применения старого знания для получения нового знания. Является орудием получения научных фактов.

26.   Метод управления - способ воздействия на человека и груп­пу, который определяется выбором и использованием действующих рычагов и их ролью в деятельности человека. Необходимо отличать методы управления от методов, используемых в процессах управления (мето­дов анализа, расчета, моделирования, оценки и пр.).

27.   Метод экспертных оценок – метод прогнозирования, основанный на достижении соглашения группой экспертов.

28.         Методология - система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности; учение об этой системе.

29.   Методология научного познания – учение о принципах, формах и способах научно-исследовательской работы.

30.   Методология       - а) учение о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности; б) принципы построения методов, их научное обобщение; например, “методология управления”, “методология планирования”, “методология учета”, “методология контроля”.

31.   Методы муниципального права - это преобладание публично-правовых методов правового регулирования, но в сферах правового регулирования местного самоуправления, которые касаются деятельности его органов как юридических лиц, управлении муниципальной собственностью, местными финансами, используются, как правило, частноправовые методы. В муниципальном праве характерно использование в механизме правового регулирования таких способов правового воздействия как дозволение и обязывание.

32.   Методы муниципального управления - способы и приемы управленческой деятельности муниципальных органов, направленные на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования; - совокупность приемов и способов воздействия на управляемые объекты местного сообщества для достижения поставленных целей. К ним относятся: самоуправление, социально-экономические, социально-психологичес­кие, организационно-административные методы.

33.    Методы оценки труда - способы количественного и качественного из­мерения трудового участия служащих в деятельности муниципальной организации и сопоставления с заданными нормами труда. Для оценки труда могут использоваться различные подходы, ориентированные на анализ пове­дения служащих, измерение объема производственного продукта, со­блюдение заданных правил и норм, соответствие должностной инструкции.

34.   Механизм муниципального управления – это совокупность органов и учреждений, посредством которых осуществляется управление муниципальным образованием.

35.   Механизм территориального самоуправления – способ организации самоуправления общественными делами территории, где эффективно взаимосвязаны методы, средства и принципы самоуправления, что обеспечивает реализацию задач и достижение целей самоуправления.

36.   Меценатство – добровольная бескорыстная деятельность физических лиц по материальной, финансовой и другой поддержке приобретателей благотворительной помощи.

37.   Микрорайон – самостоятельная часть жилого района, представляющая собой комплекс объектов жилого, социально - бытового, рекреационного, коммунального назначения и объектов инженерной инфраструктуры для удовлетворения каждодневных потребностей жителей. Границы микрорайона определяются проектом детальной планировки (ПДП) жилого района;  - структурно-планировочная единица членения территории города, состоящая из жилых зданий и учреждений обслуживания.

38.   Микроэкономика - один из двух основных разделов экономикс, изучающий поведение отраслей, фирм, домохозяйств и других экономических единиц, а также их взаимодействие на рынках, в результате которого формируются цены на конкретные товары и услуги и на факторы производства.

39.   Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных услуг в денежном выражении, предоставляемых на душу населения, за счет средств бюджета.

40.   Минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах (за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов) гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ.

41.   Минимальные социальные стандарты - муниципальные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе за счет финансирования из бюджета муниципального образования гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне.

42.   Минимальный местный бюджет – расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.

43.   Миссия (стратегические установки, предназначение) муниципального образования – основное назначение, определяющее смысл его существованию: то главное, что оно предоставляет и обеспечивает своему населению сейчас и в последующем его потомкам, памяти предков, а также региону  и Российской Федерации.

44.    Миссия муниципальной организации — утверждение, раскрывающее смысл ее существования, специфику ее деятельности и основные социальные обязательства перед населением.

45.   Многоквартирный жилой дом - жилой дом, жилые ячейки (квартиры) которого имеют выход: а) на общие лестничные клетки; б) на общий для всего дома земельный участок. В много квартирном доме квартиры объединены: а) вертикальными коммуникационными связями: лестничные клетки, лифты; б) горизонтальными коммуникационными связями: коридоры, галереи.

46.    Модели кадрового менеджмента — описание трех, исторически последова­тельно возникавших, способов деятельности менеджера по персоналу: а) как попечитель своих работников, помогающий линейным руководите­лям проводить эффективную политику организации в отношении наем­ных работников; б) как специалист по трудовым договорам (контрактам), включая коллективные договоры, отвечающий за осуществление адми­нистративного контроля за соблюдение наемными работниками условий трудового договора, учет должностных перемещений, а также регулиро­вание трудовых отношений при переговорах с профсоюзами; в) как «ар­хитектор кадрового потенциала» организации, играющий ведущую роль в разработке и реализации долговременной стратегии корпорации. Его миссия — обеспечить организационное и профессиональное единство составляющих кадрового потенциала организации.

47.   Модели ТОС – зависят от выполняемых функций; выделяются три модели: ТОС -  как общественная организация, как полномочный орган территории, как полноценный субъект местного самоуправления.

48.   Модель – условный образ или представление предмета, системы или идеи в форме, отличной от формы целого (предмета, системы, идей и т.п.). Модели могут быть логическими, физическими, экономико-математическими; - аналог определенной части действительности, объекта, его заместитель. Создается для изучения объектов, которые труднодоступны, или их изучение связано с серьезными затратами.

49.   Мозговая атака - метод разработки нетрадиционных управ­ленческих решений, построенный на стимулировании интеллектуаль­ной и творческой активности участников принятия решения.

50.   Мониторинг        - наблюдение, оценка, анализ и прогноз состояния отдельных процессов в муниципальном образовании, а также природной и общественной среды в целом; - систематическое отслеживание процессов или тенденций, постоянное наблюдение с целью своевременной оценки возникающих ситуаций.

51.              Монополистическая деятельность — противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

52.    Мораль — совокупность принципов и норм, усвоенных человеком и служащих для внутренней оценки своих поступков.

53.         Мораль, нравственность (от лат. moralis — нравственный, mores — нравы) — образцы поведения, принятые в обществе. Термины М. и Н. обычно употребляются как синонимы. К Гегелю восходит попытка их разведения. В этом случае под Н., обычно, понимается объективная, вневременная, общечеловеческая совокупность идеальных норм поведения, общения и взаимоотношений, а под М. — исторически изменчивое, несовершенное воплощение Н. норм во времени и пространстве.

54.   Мотив - побудительная причина поведения и действий человека: а) возникающая под воздействием его потребностей и интересов; б) представляющая собой образ желаемого человеком блага.

55.   Мотивация – это: а) динамический процесс физиологического и психологического управления поведением человека, определяющий его направленность, организованность, активность и устойчивость; б) как функция управления - процесс создания у членов организации внутреннего побуждения к действиям для достижения целей организации в соответствии с делегированными им обязанностями и сообразно с планом; - побуждение человека или группы к активной и эффективной деятельности, использование мотивов поведения чело­века в управлении его деятельностью. Мотивация является одной из важнейших функций муниципального управления.

56.   Муниципализация собственности - это процесс передачи государственной или иной собственности в муниципальную, т. е. передачу собственности от государственного сообщества местному сообществу, с одной стороны, и передачу местному сообществу собственности частного предприятия или группы частных предприятий с тем, чтобы освободить последних от коммерческого способа управления и организовать управление ею в соответствии с требованиями местных интересов, с другой.

57.   Муниципалитет – в муниципальном праве европейских государств – единица социально-территориальной структуры общества, обычно город и прилегающие к нему местности, охваченной единой системой управления. В муниципальном праве России применяется адекватное понятие - “муниципальное образование”.

58.   Муниципальная власть – это система отношений по поводу местной власти, реализующая муниципальные функции, основанная на аппарате принуждения. Она является разновидностью как социальной, так и публичной власти, действует в пределах муниципального образования, реализуется от имени местного сообщества органами муниципального управления и основана на нормах муниципального права.

59.   Муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно муниципальное образование - гарант - дает письменное обязательство отвечать полностью или частично за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами.

60.   Муниципальная градостроительная политика – деятельность муниципальных органов по управлению развитием и регулированию строительно-инвестиционных процессов на территории  муниципального образования в целях формирования благоприятной среды обитания.

61.   Муниципальная должность - это должность, предусмотренная уставом муниципального образования, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий.

62.   Муниципальная жилищная политика реализуется по следующим направлениям: а) содействие новому строительству. Сюда также относится строительство жилья для сдачи его в аренду, стимулируемое государством в целях выравнивания региональных и структурных различий в обеспечении жильем и целевого пополнения жилищного фонда. Содействие жилищному строительству может осуществляться как прямо (через выделение соответствующих ассигнований), так и косвенно (например, через налоговые льготы застройщикам). При этом важным элементом является поддержка индивидуальных застройщиков; б) политика в отношении имеющегося жилищного фонда. Сюда относятся ограничение роста квартплаты, затруднение расторжения существующих договоров об аренде жилья, защита прав квартиросъемщиков, запрет отчуждения квартир под офисы, введение штрафов в отношении квартиросъемщиков, которые без должных оснований используют принадлежащий общинам жилой фонд для малоимущих, содействие модернизации жилого фонда, мероприятия по реставрации и развитию города; в) муниципальное пособие для покрытия расходов на наем жилья. Оно является основным элементом системы поддержки малоимущих квартиросъемщиков и позволяет им арендовать помещения у домовладельцев. Основой для установления ставок квартплаты могут быть таблицы стоимости найма квартир, подготавливаемые и регулярно обновляемые органами местного самоуправления. Приведенные в них размеры ставок рассчитываются по определенным характеристикам жилищного фонда, таким, как размер, состояние, месторасположение, срок эксплуатации жилья; г) надзор за жилищной сферой, который нацелен на обеспечение гарантированного стандарта качества жилья и оказание помощи в критических ситуациях.

63.   Муниципальная земельная политика - деятельность муниципальных органов по распоряжению своей территорией в соответствии с различной градостроительной ценностью земель в целях достижения условий комфортного проживания, производственной деятельности и социокультурного развития для большинства местных жителей.

64.    Муниципальная информационная система – организационно оформленная совокупность видов информации, каналов связи и технических средств, обеспечивающих взаимосвязь между элементами муниципальной системы управления в целях ее эффективного функционирования и развития.

65.   Муниципальная казна – средства муниципального бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

66.   Муниципальная культурная политика - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются местные органы в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама их деятельность в области культуры.

67.   Муниципальная логистика – это одно из направлений муниципального управления, представляющее систему организации, планирования и управления материальными и информационными потоками в различных подсистемах и сферах муниципального образования.

68.   Муниципальная политика – это искусство управления муниципальным образованием, ведение муниципальных дел, содержание деятельности муниципальных органов власти; - это цели и задачи деятельности муниципальных органов в различных сферах муниципального образования; - основные принципы, нормы и деятельность местных органов по реализации муниципальной власти. По отношению к муниципальному образованию различают внутреннюю и внешнюю политики; - система принципов, мето­дов и ключевых направлений действий органов государственного уп­равления и местного самоуправления, ориентированных на создание взаимосвязанных нормативно-правовых, финансово-экономических, организационных и социальных условий жизнедеятельности местного сообщества, а также эффективных стимулов его развития.

69.   Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах муниципального управления (местного самоуправления) по исполнению их полномочий.

70.   Муниципальная собственность - все имущество, нахо­дящееся в собственности муниципального образования. Бюджетный кодекс Российской Федерации в статье 215, пункт 1 определяет муни­ципальную собственность как «имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим му­ниципальным образованиям»; – это собственность местного сообщества (территориального коллектива) составляющего городское, сельское поселение, другое муниципальное образование, представляет разновидность публичной собственности.

71.   Муниципальная социальная политика – это формирование жизненного уровня населения, влияние на воспроизводство человеческого капитала, оказание социальных услуг и развитие социальной инфраструктуры на местном уровне.

72.   Муниципальная статистика – направление деятельности органов местного самоуправления, связанное с организацией и содержанием органов местной статистики.

73.   Муниципальная целевая программа – увязанный по исполнителям, ресурсам и срокам исполнения (в том числе с другими программами) комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение различных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования.

74.   Муниципальная экономика - развивающаяся в границах муниципального образования на базе сложившихся производительных сил и производственных отношений стратегия и тактика хозяйственной деятельности местных органов, охватывающие все звенья товарного производства, распределения, товародвижения и потребления материальных благ; - особого рода экономичес­кие отношения граждан местного сообщества по поводу производства, распределения и потребления товаров, продуктов и услуг, которые производятся на данной территории.

75.   Муниципальная экономическая политика - это взаимосвязанная  совокупность экономических целей и установок, а также способов их достижения, разработка и реализация которых осуществляется местным сообществом и муниципальными органами; - это деятельность и совокупность мер, проводимых местными органами от лица местного сообщества в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экономического продукта (товаров и услуг) в муниципальном образовании. Она включает в себя структурную, инвестиционную, денежно-кредитную, социальную, научно-техническую, налоговую, бюджетную политику; - систе­ма принципов, методов и ключевых направлений действий органов муниципального управления, ориентированных на обеспечение ста­бильного и многоукладного развития экономики местного сообщества, позволяющего создать комфортные условия проживания населения на определенной территории.

76.   Муниципальное образование (правовое) - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

77.   Муниципальное образование (системное) - это сложная социально-экономическая система, состоящая из нескольких тесно взаимодействующих и взаимосвязанных элементов: населения, природно-географической среды, градообразующей базы и жизнеобеспечивающей подсистемы, обслуживающей функционирование, сохранение и развитие муниципального образования

78.   Муниципальное право  - отрасль права, совокупность правовых норм и институтов, регулирующих определенные общественные отношения в области местного самоуправления.

79.   Муниципальное право как наука – это совокупность знаний, разработок, исследований, опыт международного права в области местного самоуправления.

80.   Муниципальное предприятие – это предприятие, находящееся в муниципальной собственности и используемое в качестве инструмента экономической деятельности органов муниципального управления.

81.   Муниципальное унитарное предприятие – коммерческая организация, обладающее правом хозяйственного ведения муниципальным имуществом, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям).

82.   Муниципальное управление  - это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование с целью повышения уровня и качества жизни его населения.

83.   Муниципальное управление как научная дисциплина – раздел управленческой науки, который на данном уровне ее развития, в данное время освоен и внедрен в учебный процесс высшей школы.

84.   Муниципальное управление как научная теория – система понятий, категорий и утверждений, которые представляют собой отображение существующего управления муниципальным образованием.

85.   Муниципальное хозяйство – это комплекс расположенных в муниципальном образовании предприятий, учреждений и организаций различной формы собственности, удовлетворяющих социально-бытовые потребности населения; - это совокупность предприя­тий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлет­ворение коллективных (общественных) потребностей населения.

86.   Муниципальное экономическое развитие (МЭР) - структурная перестройка муниципальной экономики в соответствии с потребностями населения. Основными показателем МЭР муниципального образования считается увеличение показателей бюджета на одного жителя, свидетельствующее: а) о росте эффективности использования имеющихся ресурсов; б) о росте среднего благосостояния его жителей.

87.   Муниципально-правовые отношения - это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, связанные с организацией и функционированием местного самоуправления в городских и сельских поселениях, а также в других муниципальных образованиях.

88.              Муниципальную систему социальных служб составляют муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

89.   Муниципальные выборы – высшее непосредственное выражение воли населения муниципального образования по поводу организации муниципальной власти.

90.   Муниципальные гранты – денежные и иные средства местного бюджета, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданам и юридическим лицам, получившим по конкурсу право на их получение, для реализации социальных проектов на территории муниципального образования.

91.   Муниципальные доходы – налоговые  и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляемые в местные бюджеты.

92.   Муниципальные заимствования - это привлекаемые заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном местным представительным органом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

93.   Муниципальные займы – это денежные ресурсы, привлеченные для покрытия дефицита муниципального бюджета от физических и юридических лиц на основании заключенных договоров, по которым возникают долговые обязательства муниципальных образований как заемщиков или гарантов.

94.   Муниципальные нужды -  потребности муниципального образования в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет бюджетных средств, в т.ч. местного бюджета, и внебюджетных источников финансирования.

95.   Муниципальные органы управления – это комплексная организация, представляющая собой сложную многоэлементную систему, характеризующуюся тем, что каждый ее орган взаимодействует со своим элементом муниципального образования, используя свои стратегии преодоления неопределенности, а также структуру, принципы и методы управления.

96.   Муниципальные услуги – это общественно полезные функции, осуществляемые органами муниципального управления, бюджетными учреждениями, а также блага и услуги, предоставляемыми ими гражданам и юридическим лицам.

97.   Муниципальные финансы – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения; - совокупность денежных средств, которой располагает муниципальное образование для реше­ния задач экономики и местной социальной политики, возложенных на муниципальные органы государством.

98.   Муниципальные ценные бумаги – облигации, жилищные сертификаты, займы и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.

99.              Муниципальные центры социального обслуживания - это учреждениями муниципального сектора социального обслуживания, создаются органами местного самоуправления на подведомственных территориях и находятся в их ведении.

100.     Муниципальные экономические отношения - это отношения членов местного сообщества в сфере производства, рас­пределения и потребления материальных продуктов и услуг на данной территории, особый способ производства материальных и духовных благ, основанный на местных средствах (предметы и орудия труда, местные работники).

101.     Муниципальный бюджет – это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль, за исполнением которого осуществляют органы муниципального управления самостоятельно.

102.     Муниципальный бюджетный процесс - регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность органов муниципального управления (местного самоуправления) по составлению, утверждению и исполнению муниципального бюджета, а также отчету о его исполнении.

103.     Муниципальный грант - целевое финансирование, предоставляемое в денежной форме из средств местного бюджета на безвозмездной конкурсной основе соискателям гранта для выполнения отдельных социально значимых проектов с обязательным последующим отчетом о выполнении проектов и об использовании предоставленных средств.

104.     Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, принятых на себя муниципальным образованием, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц, обеспечиваемых муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

105.     Муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме, а также платы (процента) на сумму займа.

106.     Муниципальный заказ – соглашение между органом местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета; - правовое регулирование догово­ров по решению местных проблем с целью достижения максимальной экономической эффективности использования бюджетных средств и стимулирования развития конкурентных отношений.

107.     Муниципальный заказ на жилищно-коммунальное обслуживание - это поручение (муниципального) заказчика а) по производству и предоставлению жилищно-коммунальных услуг, б) по обеспечению надежности объектов инженерной инфраструктуры с использованием средств бюджета.

108.     Муниципальный заказчик на жилищно-коммунальное обслуживание - орган или должностное лицо местного самоуправления, уполномоченные формировать и размещать (муниципальный) заказ на предоставление жилищно-коммунальных услуг на территории всего населенного пункта с использованием средств бюджета.

109.      Муниципальный или местный и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

110.     Муниципальный конкурс (тендер) на социальный заказ - это публичное объявление о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов.

111.     Муниципальный консалтинг – это одно из направлений муниципального управления, связанное с использованием научного знания, с целью  повышения его эффективности.

112.     Муниципальный контракт – это договор, заключенный органами муниципального управления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организациями от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах муниципального бюджета.

113.     Муниципальный маркетинг – это одно из направлений муниципального управления, представляющий систематизированный процесс, направленный на определение, прогнозирование и удовлетворение социальных потребностей населения муниципального образования.

114.     Муниципальный менеджмент – это  одно из направлений муниципального управления, связанное с использованием инструментов менеджмента (современных принципов, методов, средств и форм управления) с целью повышения его эффективности; - способ управления, от­расль знания и профессиональной специализации управляющих, ме­неджеров, входящих в администрацию муниципального образования. Принципы муниципального менеджмента: точность, пунктуальность, верность слову и взятым обязательствам, высокая компетентность, ориентация на прибыль, доходность, на различные новации.

115.     Муниципальный облигационный заем - форма привлечения денежных средств юридических и физических лиц для финансирования программ и проектов развития муниципального образования.

116.     Муниципальный орган  - представляет собой отдельную структуру муниципальной власти, созданную населением для достижения целей и реализации функций местного самоуправления.

117.     Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

118.      Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

119.     Муниципальный служащий - гражданин РФ, исполня­ющий обязанности по должности в муниципальной службе за денеж­ное вознаграждение из местного бюджета.

120.         Муниципальный социальный жилищный фонд – это жилые дома и жилые помещения для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе специализированные дома, предназначенные для постоянного или временного проживания и социального обслуживания указанных граждан. Он является составной частью муниципального сектора социального обслуживания.