Главная Предыдущая Оглавление Следующая
понятий и
терминов муниципального управления[1]
Васильев А.А.
Нижний Новгород
2005
А Б В Г
Д Е Ж З
И Й К Л М Н
О П Р
С Т У Ф Х
Ц Ч Ш Щ Э Ю Я
1. Венчурные
компании — рисковые фирмы, которые обычно
создаются в областях предпринимательской деятельности, связанных с повышенной
опасностью потерпеть убытки (для реализации идей, содержащихся в изобретениях и
открытиях). Венчурные компании, как правило, являются небольшими фирмами,
создаваемыми в форме акционерных обществ или обществ с ограниченной
ответственностью.
2.
Вероятно-статистический
закон - это закон, управляющий поведением больших совокупностей (к
примеру, населения в муниципальном образовании) и в отношении индивидуального объекта
(конкретного жителя) позволяющий делать
лишь вероятностные заключения об его поведении.
3. Вертикальное разделение труда – разделение и координация усилий и выполнение
составляющих работу компонентов (управление и производство). Оно создает уровни
управления. В территориальном управлении подразделяется на: государственное
(федеральное и региональное) и муниципальное.
Вето - отмена, приостановление действия какого-либо решения, постановления. Им может обладать глава города.
5.
Взятка - незаконное материальное
подношение должностному лицу за использование им в корыстных целях своего
служебного положения для противоправных действий в пользу взяткодателя. Термин
подразделяется на два понятия: дача взятки и получение взятки.
6. Видение — культивируемое в муниципальных органах представление о
том, как предполагается двигаться к достижению стратегических целей, основанное
на предположении о путях, этапах и средствах решения основных задач.
7.
Виды
правовых актов органов местного самоуправления – это: а) решения – издаются представительным ОМС в коллегиальном порядке и
носят нормативно-правовой характер; б) постановления и распоряжения главы
муниципального образования – принимаются на принципе единоначалия, занимают
место ниже решений ОМС. Издаются в рамках компетенции главы МО и не должны
противоречить законодательству РФ, субъектов РФ, Уставу МО и решениям
представительного ОМС. Постановления – нормативно-регулирующий характер.
Распоряжения – вопросы индивидуально-конкретного, оперативного
характера; в) приказы, инструкции, методические письма, указания и
распоряжения – издаются руководителями отделов, управлений, служб и других
структурных подразделений местной администрации и подконтрольны главе МО,
который вправе отменять эти акты.
8. Власть – это
взаимоотношение людей, она проявляется в возможности действовать или
способности воздействовать на ситуацию или поведение других людей. Специфика
местной власти как элемента муниципального
управления состоит в том, что в этой сфере субъектом, носителем власти
выступает, прежде всего, само население, составляющее местное сообщество.
9. Внепрограммные функции – функции, реализуемые вне рамок программ.
10.
Внешнее
противоречие - это противоречие между данной системой и другой,
находящейся вне ее (к примеру, между муниципальным образованием и регионом).
11. Внешнее управление (судебная санация) - процедура банкротства, применяемая к
должнику в целях восстановления его платежеспособности, передача полномочий по
управлению должником внешнему управляющему, вполне возможна в отношении муниципальных
образований.
12. Внешний управляющий - лицо, назначаемое арбитражным судом для
проведения внешнего управления и осуществления других полномочий,
предусмотренных законом.
13. Внешняя среда муниципального
образования – факторы, условия, силы и субъекты, влияющие на
расход ресурсов, риски, эффективность и общую ситуацию в муниципальном
образовании извне, и не принадлежащие данному муниципальному образованию.
14.
Внутреннее
противоречие - это противоречие, находящиеся внутри системы (в
муниципальном образовании - это, к примеру, доходы и расходы).
15. Внутригородская
территория города федерального значения
– часть территории города федерального значения, в границах которой местное
самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные
и иные органы местного самоуправления.
16.
Возможность - это
такое состояние, когда имеется одна часть детерминирующих факторов, но
отсутствует другая их часть, или когда детерминирующие факторы недостаточно
зрелы, чтобы возникло новое явление. В отношении муниципальных образований
можно сказать, что они всегда имеют возможности, но не всегда их реализуют по
тем или иным причинам.
17. Возрастная
структура населения -
распределение населения по возрастным группам в целях изучения демографических
и социально-экономических процессов.
18. Волость – а) в Древней Руси территория, подчиненная одной
власти, преимущественно княжеской; б) в дореволюционной России и в России до
1929г. низшая административно-территориальная единица, подразделение уезда,
состоящее из нескольких деревень и сел с окружающей их землей.
19. Вопрос
(вопросы) референдума -
вопрос (вопросы), проект нормативного правового акта, по которым предлагается
провести или проводится референдум.
20. Вопросы
местного значения – вопросы
непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, решение которых в соответствии с законодательством осуществляется
населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
21. Вопросы
местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с
настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется
населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района
самостоятельно.
22. Воспитание - процесс целенаправленного систематического
формирования личности в соответствии с действующими в обществе нормативными
моделями. Целью системы муниципального образования является воспитание
личности.
23.
Восхождение
от абстрактного к конкретному - метод, состоящий в движении
мысли к все более полному, всестороннему и целостному теоретическому
воспроизведению предмета. Метод используется в теории муниципального
управления.
24. Вторичные
потребности -
потребности, выработанные в ходе развития и обретения жизненного опыта.
Вторичные потребности имеют психосоциальную природу и зависят от
психологической развитости личности, условий жизни, социальных норм, принятых в
обществе, коллективе или группе. Вторичными потребностями являются: а)
потребность в принадлежности к той или иной социальной группы; б) потребность в уважении; в) потребность в
самовыражении.
25. Выборное должностное лицо местного самоуправления - выборное
должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного
самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании на муниципальных выборах.
26. Выборы - форма прямого волеизъявления граждан,
осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской
Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа
государственной власти, органа местного самоуправления или наделения
полномочиями должностного лица.
27. Выборы органов ТОС - непосредственное выражение воли населения по поводу организации
территориального общественного самоуправления.
28.
Вывод -
рассуждение, в ходе которого из исходных суждений получается новое суждение,
логически вытекающее из исходных. Широко используется в процессе преподавания
муниципального управления.
29. Высшее профессиональное образование – образование, имеющее целью подготовку и
переподготовку специалистов соответствующего уровня (муниципальных служащих),
удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на
базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования и
реализуемое в образовательных учреждениях высшего профессионального образования
(высших учебных заведениях).
[1] В данном перечне основных понятий и терминов, некоторые заимствованы из действующих нормативных актов, некоторые – у ученых–специалистов в соответствующих областях. Часть, являются авторскими. Все термины и понятия рассматриваются применительно к теории и практике муниципального управления.
Главная Предыдущая Оглавление Следующая