Генеральный секретарь/Доклад “При Большей свободе”
21 марта - Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан представил Генеральной Ассамблее исторический доклад “При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех”. Он рекомендовал государствам принять пакет решений, направленных на достижение развития, обеспечение безопасности и прав человека, а также реформирование ООН. “Главная идея доклада сводится к тому, что цели Декларации тысячелетия могут быть достигнуты только в том случае, если государства окажутся готовы принять пакет конкретных решений уже в этом году”, - заявил Кофи Аннан.
По форме это отчет об итогах первых пяти лет осуществления Декларации тысячелетия. Принятая в 2000 г., она содержит перечень мер по преодолению нищеты и отсталости, которые должны быть осуществлены к 2015 г. На самом деле Генеральный секретарь вышел далеко за рамки простого отчета. В докладе “При большей свободе”, само название которого является цитатой из преамбулы Устава ООН, он предложил программу мер по перестройке всей системы международных отношений и самой ООН.
Среди его революционных предложений - увеличение официальной помощи в целях развития, расширение состава Совета Безопасности, предотвращение глобального изменения климата, разработка единой антитеррористической конвенции, создание Совета ООН по правам человека, учреждение Комиссии ООН по миростроительству и фонда для развития демократии.
“Некоторые из этих решений настолько важны, что они могут быть приняты лишь на уровне глав государства и правительств”, - подчеркнул Генеральный секретарь, выразив надежду, что мировые лидеры смогут одобрить их уже в сентябре на саммите в ходе 60-й сессии Генеральной Ассамблеи.
Кофи Аннан подчеркнул, что все современные проблемы необходимо решать совместными усилиями и одновременно. По его словам, ООН может стать главным инструментом в их разрешении, но для этого ее необходимо реформировать.
В первом разделе доклада “Избавление от нужды” глава ООН рекомендовал развитым странам как можно скорее увеличить официальную помощь в целях развития до 0,7 % валового национального продукта.
Кофи Аннан призвал разработать международный рамочный механизм стабилизации концентрации парниковых газов после окончания срока действия Киотского протокола в 2012 г.
В разделе “Избавление от страха” Генеральный секретарь призвал мировых лидеров одобрить новую стратегию безопасности и заключить всеобъемлющую конвенцию о терроризме и конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма. Здесь же он предложил создать в Секретариате ООН межправительственную комиссию по миростроительству.
Кофи Аннан призвал международное сообщество более активно брать на себя ответственность за защиту прав человека и в случае необходимости применять силу. Он также предложил создать в ООН фонд демократии для оказания содействия странам, которые стремятся к ней.
В последней главе доклада “Укрепление ООН” Генеральный секретарь рекомендовал одобрить систему трех советов, занимающихся вопросами мира и безопасности, экономическими и социальными вопросами и правами человека. “Первые два совета уже существуют, но их необходимо укрепить. Для создания третьего необходима далеко идущая трансформация и модернизация существующего механизма в области прав человека”, — заявил Кофи Аннан, имея ввиду под первыми двумя Совет Безопасности и Экономический и Социальный Совет. Он призвал принять решение о замене Комиссии ООН по правам человека меньшим по составу постоянным Советом по правам человека. Глава ООН предложил также два варианта расширения Совета Безопасности.
Доклад “При большей свободе”
21 марта – Согласно заявлению представителей ООН, в новом докладе Генерального секретаря ООН Кофи Аннана представлен “смелый и выполнимый” путь реформирования ООН, с тем чтобы она могла лучше справляться с главными мировыми проблемами.
Начальник Канцелярии Генерального секретаря Марк Маллок Браун заявил, что лидеры стран должны стремиться принять эти всесторонние рекомендации во время сентябрьской сессии Генеральной Ассамблеи, посвященной 60-й годовщине ООН.
Он опроверг заявления прессы о том, что доклад является “панической реакцией на кризис, который сейчас охватил ООН”. Наоборот, согласно М. Маллоку Брауну, время “весьма подходящее, так как позволяет нам разработать амбициозный план на будущее”.
“Это предложение Генерального секретаря мировому сообществу; весьма тщательным образом разработанное предложение”, - добавил он, подчеркнув, что его подготовка основывалась на широком обсуждении двух главных докладов, запрошенных Кофи Аннаном: доклада Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам и Доклада об осуществлении Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.
М. Маллок Браун сказал, что по некоторым параметрам новый доклад превзошел своих предшественников: например, он призывает к созданию нового Совета по правам человека, члены которого будут избираться Генеральной Ассамблеей.
Опровергая некоторые заявления СМИ, он заявил, что доклад не является ни в коей мере “уступкой американцам”. В то же время он считает, что Вашингтон одобрит амбициозные предложения доклада по терроризму и правам человека.
М. Маллок Браун добавил, что развивающиеся страны также должны осознать, что доклад непосредственно затрагивает их интересы. “Доклад не только о безопасности для богатых, но и о безопасности для бедных стран”, - подчеркнул он.
М. Маллок Браун сделал реальную, но в то же время оптимистичную оценку вызовов, с которыми придется столкнуться в будущем. “Мы не можем надеяться, что ни одно предложение не исчезнет из доклада в течение шести месяцев, пока здесь будут работать миссии – они останутся без работы, если документ попадет в руки участников сессии совсем без изменений, но мы настаиваем на том, чтобы основные пункты доклада сохранились”, - подчеркнул он.
Доклад призывает к увеличению числа членов Совета Безопасности на девять стран одним из способов: либо при помощи увеличения количества непостоянных членов либо посредством расширения числа постоянных членов. Когда М. Маллока Брауна спросили, удастся ли достичь согласия по такому спорному вопросу, он ответил, что время для его обсуждения пришло”. Он добавил, что “сентябрь текущего года – подходящий момент, учитывая, какие активные дискуссии по данной тематике к тому времени уже пройдут”.
Кыргызстан
21 марта - Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан обеспокоен эскалацией напряженности в Кыргызстане. Он заявил, что выступает против использования насилия и угроз для разрешения избирательных и политических разногласий и призвал все стороны проявить сдержанность.
В заявлении, с которым от имени Кофи Аннана выступил его пресс-секретарь, подчеркивается, что глава ООН “крайне обеспокоен по поводу недавней эскалации серьезных инцидентов на юге Кыргызстана, где демонстранты вступили в столкновения с полицией и захватили ряд правительственных зданий в городах Ош и Джалал-Абад”.
“Диалог - единственный возможный способ разрешения нынешней напряженности”, - заявил Кофи Аннан. В связи с этим он приветствовал недавнее предложение президента Кыргызстана Аскара Акаева начать такой диалог и позитивный ответ оппозиции на это предложение.
Ближний Восток
21 марта – Как сказал Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, после поездки на Ближний Восток на прошлой неделе у него сложилось впечатление, что как израильтяне, так и палестинцы оптимистично смотрят на действия, направленные на прекращение насилия после более четырех лет открытого конфликта, хотя они и понимают, что ситуация еще далека от стабильной.
“Обе стороны должны прикладывать серьезные усилия, и международное сообщество должно помочь палестинцам в укреплении системы безопасности, проведении реформы и в укреплении экономических и социальных структур”, - заявил Кофи Аннан на пресс-конференции в Нью-Йорке. Он также сообщил, что вывод сирийских войск из Ливана проходит успешно. “Они пообещали полный вывод войск, и мы будет работать вместе с ними, чтобы выполнить это обещание”, - добавил глава ООН, заметив, что 22 марта на саммите Лиги арабских государств в Алжире он встретится с президентом Сирии Башаром Асадом.
Между тем, в Ираке, где ООН также помогает осуществить переход к демократии, специальный представитель Кофи Аннана Ашраф Кази уже восьмую неделю ведет переговоры с политическими, социальными и религиозными лидерами, пытаясь обеспечить участие всех слоев иракского общества в следующем этапе перехода к демократии, в том числе в составлении новой конституции. Это касается и арабов-суннитов, которые не приняли участия в недавно прошедших выборах.
Расовая дискриминация
21 марта - В послании по случаю отмечаемого 21 марта Международного дня борьбы за ликвидацию расовой дискриминации Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан призвал государства-члены покончить с современными формами проявления расизма и дискриминации. Он выразил надежду, что предложенные им сегодня меры по реформированию правозащитных механизмов ООН будут способствовать более эффективной борьбе с расизмом.
“Никто не должен оставаться безучастным в борьбе против нетерпимости. Несмотря на десятилетние усилия, направленные на ее ликвидацию, вирус расизма продолжает поражать человеческие взаимоотношения”, - заявил Кофи Аннан. Он также добавил, что сегодня старые проявления этого заболевания, такие, как дискриминация, насилие на почве расизма, преступления, вызванные ненавистью, гонения и преследования уживаются с новыми формами дискриминации.
Кофи Аннан осудил практику использования Интернета для пропаганды расизма. Он выразил обеспокоенность тем, что ежедневно растет число жертв торговли людьми и вновь поступают сообщения о проявлениях антисемитизма.
МАГАТЭ
21 марта - Международное агентство по атомной энергии призвало к информированию общества обо всех рисках и преимуществах ядерной промышленности. Предполагается, что потребность в энергии увеличится вдвое к середине нынешнего века, и производство ядерной энергии к 2020 г. вырастет, по самым скромным оценкам, на эквивалент 127 станций мощностью 1000 мегаватт.
Как заявил на конференции по ядерной энергии в Париже генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Мохаммед Эль-Барадей, репутации ядерной промышленности был нанесен тяжелый удар взрывом и пожаром на Чернобыльской АЭС на Украине, и последствия этого удара до сих пор сказываются на репутации отрасли. Тем не менее, был принят ряд мер по предотвращению аналогичных серьезных катастроф в будущем. Он выразил уверенность в том, что уровень ядерной безопасности возрос. “Но мы не должны почивать на лаврах”, - добавил М. Эль-Барадей. “По мере того, как ядерные технологии распространяются по все новым и новым странам и по мере того, как разрабатываются и запускаются новые станции, а лицензии уже существующих станций продлеваются, важно, чтобы имеющиеся стандарты безопасности, способы эксплуатации и контроля применялись, а в некоторых случаях усиливались – чтобы обеспечить необходимый уровень безопасности в будущем”, - подчеркнул он.
В условиях угрозы ядерного терроризма действия служб по обеспечению безопасности стали существенно шире по масштабу и объему. “В этой сфере международное сообщество также делает успехи”, - заявил руководитель МАГАТЭ. “Хотя многое еще нужно сделать, ядерные установки усилили службы безопасности, защитные преграды, а также способствовали принятию других мер по борьбе с рисками и недостатками систем безопасности”, - сказал М. Эль-Барадей.
Водные ресурсы
21 марта - В послании по случаю отмечаемого 22 марта Международного дня водных ресурсов Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан подчеркнул, что вода является движущей силой устойчивого развития и ликвидации нищеты. Он призвал международное сообщество более рационально использовать мировые водные ресурсы.
“Вода - это основа жизни. Однако многие миллионы людей в мире испытывают ее нехватку. Многие миллионы детей ежегодно умирают от болезней, связанных с водой. Наряду с этим засуха регулярно поражает часть наиболее бедных стран мира”, - говорится в послании главы ООН.
Кофи Аннан призвал повысить эффективность использования водных ресурсов, прежде всего в сельском хозяйстве, освободить женщин и девочек от повседневного домашнего труда, связанного с доставкой воды из весьма удаленных источников, и улучшить санитарные условия жизни населения.
“В этой области достигнуты значительные успехи. Однако по-прежнему требуются более решительные усилия. Вот почему в этом году Международный день водных ресурсов знаменует собой также начало Международного десятилетия действий “Вода для жизни”. Наша задача заключается в том, чтобы к 2015 г. добиться реализации согласованных на международном уровне Целей развития Тысячелетия, связанных с водой и улучшением санитарных условий”, - подчеркивается в послании главы ООН.
Они, в частности, предусматривают сокращение вдвое к 2015 году доли населения земного шара, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, а также доступа к надлежащим санитарным условиям.
