28 марта – Совет Безопасности единогласно одобрил проект резолюции об изменении правил действия временно приостановленной программы “нефть в обмен на продовольствие”. Решено, в частности, на 45 дней передать контроль над осуществлением программы Генеральному секретарю ООН.
В соответствии с программой “нефть в обмен на продовольствие” Ирак имеет право использовать часть доходов, получаемых от экспорта нефти, на закупку продовольствия и медикаментов. Эта программа, обеспечивающая существование более половины 27-миллионного населения Ирака, была приостановлена 17 марта, после того как Генеральный секретарь дал распоряжение о выводе сотрудников ООН и Ирака.
В соответствии с принятой Советом Безопасности резолюцией, Генеральному секретарю ООН поручено провести ряд мероприятий, таких как переоценка ранее одобренных контрактов, и решить некоторые технические задачи, как, например, обеспечение альтернативных пунктов поставки товаров. Кроме того, Кофи Аннан уполномочен провести переговоры по заключению новых контрактов на поставку необходимых медицинских товаров.
Выступая перед журналистами после заседания Совета Безопасности, постоянный представитель Германии при ООН Гюнтер Плойгер заявил, что “это был хороший день не только для многострадального иракского народа”, но и для членов Совета Безопасности, которые после сложных многодневных переговоров “вышли на путь, ведущий к единству цели”, обеспечив то, что остро нуждающиеся в помощи люди получат ее.
Ирак: гуманитарная ситуация
Генеральный секретарь заявил, что ООН предстоит очень быстро приступить к выполнению задач по обеспечению гуманитарной помощи Ираку, и приветствовал единогласно одобренную Советом Безопасности резолюцию об изменении правил действия ранее приостановленной программы “нефть в обмен на продовольствие”, которая расширила его полномочия в области руководства выполнением этой программой в предстоящие 45 дней. “Полагаю, что это является предзнаменованием удачи в выполнении поставленных задач”, отметил Кофи Аннан после голосования. “Перед нами стоит много серьезных проблем, и я надеюсь, что нам удастся решить их не менее успешно”.
Выступая перед журналистами, Генеральный секретарь подчеркнул необходимость срочных действий, направленных на обеспечение гуманитарных потребностей в стране. Вместе с тем он отметил в отношении возобновления работы на местах, что “вопрос о том, насколько быстро удастся вернуться в Ирак, будет определять военная обстановка”. Он также подчеркнул, что “на протяжении ряда лет представители ООН имели возможность очень эффективно работать по всей стране, где было развернуто 45 тысяч центров распределения гуманитарной помощи”.
Вопрос о возобновлении поставок продовольствия и медикаментов в Ирак вызывал глубокую обеспокоенность с момента приостановки программы “нефть в обмен на продовольствие”, в соответствии с которой Багдад имел возможность использовать часть средств, полученных от вывоза нефти за рубеж, использовать на финансирование закупок гуманитарных товаров. Программа была временно приостановлена 17 марта и с этого момента Генеральный секретарь вел переговоры о внесении изменений в программу.
“В отношении дальнейшей роли ООН решение должно быть принято Советом Безопасности, который должен дать мне конкретный мандат в отношении тех дополнительных обязанностей, которые ООН возьмет на себя в Ираке помимо решения гуманитарных задач и выполнения программы “нефть в обмен на продовольствие”. “Мы не знаем во что все это выльется, и как будет выглядеть постконфликтная ситуация на месте в частности с точки зрения безопасности”, отметил Кофи Аннан, подчеркнув еще раз, что “Совету Безопасности предстоит рассмотреть все эти вопросы и определить дальнейшую роль ООН”.
Спецучреждения ООН – гуманитарная роль в Ираке
В штаб-квартире ООН в Нью-Йорке главы гуманитарных учреждений системы ООН обратились к донорам с призывом выделить для финансирования чрезвычайной помощи населению Ирака в предстоящие 6 месяцев 2,2 млрд. долл., из которых только на оказание продовольственной помощи будет направлено 1,3 млрд. долл. Открывая пресс-конференцию, первый заместитель Генерального секретаря ООН Луиза Фрешетт заявила, что не прошло и недели с начала войны, а многие иракцы уже остро нуждаются в помощи, и, несомненно, в предстоящие дни и недели их число значительно возрастет.
“Во время войны возникают все новые острые проблемы, поэтому мы обращаемся с новым призывом о предоставлении средств”, заявил Луиза Фрешетт. Она также подчеркнула, что, несмотря на то, что международный персонал ООН покинул страну, в Ираке продолжают работать более 3 тыс. сотрудников ООН из числа местных жителей, которые предоставляют помощь и поддержку народу Ирака.
Мировая продовольственная программа (МПП) заявила, что продовольственная помощь для 27,1 млн. граждан Ирака, на финансирование которой предполагается направить 1,3 млрд. долл., может стать самой крупной гуманитарной операцией за всю историю Организации Объединенных Наций.
Гуманитарные учреждения системы ООН, выражая растущую обеспокоенность положением и состоянием здоровья гражданского населения Ирака, особенно в расположенном на юге страны городе Басра, призвали стороны конфликта обеспечить доступ для доставки гуманитарной помощи. Представитель Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) подчеркнул, что гуманитарные организации готовы начать операции по оказанию помощи, отметив, что ее местная команда, которая находится в Багдаде, ожидает отправки в Басру, где здоровье 1,7-миллионного населения поставлено под угрозу в связи с перебоями в энергоснабжении и обеспечении водой.
Координатор гуманитарной помощи ООН в Ираке сообщил, что бомбовые удары были нанесены по двум учреждениям здравоохранения в южной части Ирака. В результате в Наджафе был полностью разрушен медицинский центр и уничтожен автомобиль скорой помощи, при этом водитель погиб; а в Нассерии поврежден центральный госпиталь.
В связи с поступлением сообщений о разрушении в Ираке, и особенно в Багдаде, Мосуле и Тикрите, ряда зданий, представляющих культурную ценность, Генеральный директор Организации по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) напомнил, что Ирак является “колыбелью цивилизации, насчитывающей многие тысячелетия, которая располагает множеством сокровищ, и где находятся места, представляющие историческую ценность для всего человечества”.
Афганистан
28 марта Совет Безопасности, подчеркнув необходимость сохранения центральной роли ООН в деле укрепления мира и восстановления Афганистана, принял решение о продлении мандата Миссии ООН по помощи Афганистану (ЮНАМА) еще на 12 месяцев. Единогласно приняв резолюцию о продлении мандата ЮНАМА до 28 марта 2004 г., Совет Безопасности призвал все стороны в Афганистане оказывать Миссии содействие в выполнении ею своего мандата и обеспечить безопасность и свободу передвижения ее сотрудников по стране.
Кроме того, Совет Безопасности дал положительную оценку докладу Генерального секретаря и поддержал его предложение создать в рамках ЮНАМА подразделения по подготовке к выборам и поощрять поддержку со стороны стран-членов ООН усилий ООН по подготовке выборов в Афганистане.
ВОЗ
В условиях роста числа случаев заболевания и смерти от острого респираторного синдрома Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рекомендует новые меры по противодействию международному распространению этого заболевания. Предлагается, чтобы все пассажиры, покидающие страны, где отмечены случаи острого респираторного синдрома, до посадки на самолет заполняли специальную анкету. Речь идет об аэропортах в Торонто (Канада), Сингапуре, Пекине, Гуандуне, Гонконге, Шанчжи, провинции Тайвань (Китай), Ханое (Вьетнам). На 28 марта число жертв острого респираторного синдрома, по данным ВОЗ, составило 1485 человек или на 77 больше, чем в предыдущий день. 53 заболевших скончалось.
ВОЗ предлагает на рассмотрение национальных служб здравоохранения и пограничных служб проводить опросы для выявления пассажиров с подозрительными симптомами, сходными с симптомами острого респираторного синдрома. Национальные службы могут решить рекомендовать путешественникам с высокой температурой отложить поездку до улучшения состояния. Все пассажиры международных рейсов должны быть ознакомлены с симптомами острого респираторного синдрома, и в случае их появления немедленно прибегать к медицинской помощи.
ВОЗ заявила, что в районах распространения заболевания ведется постоянное наблюдение, а в аэропортах, расположенных в других районах, пока нет необходимости устанавливать дополнительный контроль.
ЮНФПА
Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) и Европейский Союз объединили свои усилия для совместных действий по борьбе с ВИЧ/СПИДом в семи странах Азии – Бангладеш, Вьетнаме, Камбодже, Лаосе, Непале, Пакистане и Шри Ланке. Соглашение о новой инициативе “Репродуктивное здоровье молодежи в Азии” подписано 27 марта. Оно предусматривает в течение ближайших трех лет направить 22 млн. евро на решение этих проблем в перечисленных странах.
Помимо предоставления консультационных услуг и распространения знаний о ВИЧ/СПИДе и предупреждении этого заболевания новой программой предусматривается улучшение доступа к ориентированным на молодежь службам здравоохранения в области охраны репродуктивного здоровья и укрепление потенциала местных неправительственных организаций, способствующих решению задач по улучшению медицинского обслуживания молодежи.
Только в прошлом году ЮНФПА заключил аналогичное соглашение с Европейским Союзом на 20 млн. евро о помощи 10 странам Африки и Карибского бассейна, положение в которых характеризуется высоким уровнем материнской смертности, распространением ВИЧ/СПИДа, и нехваткой основных служб здравоохранения в области репродуктивного здоровья.
